揭秘高校长：教育界的翘楚，引领教育变革的力量，郑子丰 让我们一起共筑宁夏葡萄酒旅游 的国际新名片阳朔多家网红田野咖啡馆被拆，管理方称侵占农田，律师：土地保护与经济发展需平衡Sarah McCormack毕业设计作品
有这样一位教育界的翘楚，他以其独特的视角和深邃的见解，推动了教育领域的一次重大变革。他是高校长——一位深受尊敬的教育领导者，不仅在学术界享有极高的声望，更在社会上留下了深远的影响，被誉为教育界的翘楚。
高校长出生于一个普通家庭，但他从小就展现出对知识的热爱和对教育事业的执着追求。他在大学期间就选择了教育学作为自己的专业方向，立志成为一名出色的教师。毕业后，他积极投身于教学实践，凭借卓越的教学能力和严谨的工作态度，在众多学生中赢得了良好的口碑。他的课堂上充满了生动活泼、富有启发性的讲解，让学生们在轻松愉快的氛围中学习到了知识和技能，也激发了他们的创新精神和探索欲望。
高校长对于教育改革有着敏锐的洞察力和坚定的决心。他认为，传统的教育模式已经无法满足现代社会的需求，而要实现真正的教育变革，就必须打破固有的束缚，引入更加科学、多元化的教育理念和方法。为此，他积极推动了一系列教育改革举措，其中包括：
1. 教育信息化：高校长率先在国内推行数字化教育，利用互联网、大数据等先进技术，构建起了网络化的教育平台，实现了线上教育资源的跨地域共享和远程互动。这种方式大大提高了教育效率，同时也打破了地域限制，让更多的人能够享受到优质的教育资源。
2. 教育个性化：基于对学生个体差异的深入了解和精准分析，高校长提出并实施了教育个性化方案，鼓励教师根据每个学生的兴趣、特长和个性需求，为他们提供个性化的学习路径和教学资源。这种因材施教的教学方式极大地提高了教育的针对性和有效性，使得每一个孩子都能够得到最大程度的发展。
3. 教育公平性：高校长始终关注教育公平问题，致力于缩小城乡、区域之间教育发展的差距。他通过设立奖学金、资助贫困学生等方式，大力推动优质教育资源向贫困地区倾斜，努力让每一位学生都能接受到公正、平等、优质的教育服务。
4. 教师发展与培训：高校长十分重视教师队伍建设，他主张教师是教育的灵魂，必须拥有深厚的专业素养和丰富的教学经验。为此，他提出了“以德立师”的教育理念，倡导教师注重自我提升，不断提升自身的教育教学水平和研究能力。他还定期组织各类教师培训活动，强化教师的职业道德建设和教育教学能力提升。
高校长的教育改革之路并非一帆风顺，但无论面临多大的困难和挑战，他都始终坚持初心，矢志不渝地推动教育变革。他的智慧、勇气和行动，不仅引领了国内教育领域的快速发展，更在全球范围内产生了广泛影响，激励着更多人参与到教育改革的浪潮中，为构建更加公平、和谐、高质量的社会教育体系作出了重要贡献。
高校长是一位具有高度责任感和使命感的教育家，他以实际行动践行着教育救国的理想，用无尽的热情和坚韧的毅力，推动了我国教育事业的全面进步和发展。他的事迹必将永载史册，成为激励一代代教育工作者不断前进的强大动力，引领我们继续探索、实践和创新，为建设教育强国、培养高素质人才作出新的更大的贡献。
6月11日，全球葡萄酒旅游组织（GWTO）宁夏学院揭牌仪式暨葡萄酒产业文旅融合发展研讨会在宁夏贺兰山东麓图兰朵小镇举行。现场，贺兰山东麓园区管委会、GWTO与图兰朵酒庄签署三方协议，明确以图兰朵小镇为载体建设“国际葡萄酒旅游教育枢纽”，计划三年内培养千名复合型人才，并承接GWTO亚太区高端培训项目。
图兰朵葡萄酒小镇镇长郑子丰在研讨会上与大家分享，伴随着宁夏葡萄酒的“紫色名片”正从中国走向世界， 作为一为民营企业家，将带领自己的企业助 力产区让这张名片更闪耀、更国际、更可持续。
图兰朵小镇作为宁夏"葡萄酒+文旅"融合发展 的先行者之一， 以打造全球葡萄酒旅游目的地的新范式为目标，从“三个打破”走出了一条实践之路。
以下是他关于三个打破的分享内容：
打破场景壁垒，构建"全时全域"沉浸式体验矩阵
随着图兰朵小镇进入了运营期， 我们以葡萄酒为基因，建设和引进了一些新项目， 围绕 两个重点去重新定义葡萄酒+文旅场景的边界：
“已经去过了，很美。被拆太可惜了，大家知道为啥被拆吗？”近日，有多名网友发文称，广西阳朔遇龙河旁多家网红咖啡屋被拆除。
6月11日，针对咖啡店被拆一事，遇龙河管理中心的工作人员介绍，被拆的咖啡店占用农业用地，侵占农田，因违规建设被拆或整改。多家咖啡屋经营者表示，店铺系数十年前建设的生产看护房改造而成。
网友针对此事发文。图/社交媒体
社交媒体上，这类建在农田里的“稻田咖啡店”吸引不少游客打卡拍照。一片金黄稻田、一间特色小木屋，在田埂边冲一壶咖啡、尝几块甜点，静静享受惬意时光。“农田+咖啡”在全国多地刮起一阵风，也带火了乡村旅游。
北京市中闻（西安）律师事务所谭敏涛律师向九派新闻表示，数十年前建设的生产看护房改造成咖啡馆通常不合规合法，设施农业用地必须直接用于或直接服务于农业生产，禁止改建用于餐饮等经营性非农用途。根据《土地管理法》第四十四条规定，认定关键在于土地用途是否变更及是否经过合法审批。若未办理相关手续，即使建筑历史悠久，也会因用途变更而构成违规。
他建议，应平衡农村土地资源保护与经济发展的关系，可以通过科学规划、合理布局，减少违规占用农田的现象，实现经济发展与土地保护的良性互动。同时，加强对商业用地的监管与利用，确保其发挥最大的经济效益和社会效益。
【1】经营者称投资百万元
6月11日，遭遇整改的“遇山咖啡”店铺的工作人员表示，店铺外部草皮等装饰设施被拆除，正在整改，不宜打卡拍照。但咖啡店主体建筑尚未被拆，目前正常营业，未来将按照规定在周边种树和稻田。
其称，该建筑为30余年的老房，爷爷那辈便已存在，原用于存放农具、看护果园，属农业配套设施，符合曾经“鼓励建设合规生产看护房”的政策要求，一年前将其装修成咖啡店经营。
另一家名为“张先生的树屋”的咖啡店已被大规模拆除。该店一名经营者告诉九派新闻，店铺位于鱼塘田埂，原有一处看护农具的钢架临时建筑，属农机看护房，去年4月将其改造为咖啡店，并和其他经营者租地50亩、雇佣数十名村民，打造集种植、采摘等游玩活动的综合体，总投入差不多100万元。但6月10日，翻建的店铺和今年新建的一处建筑均遭拆除。
其称，自家店铺为鱼塘上的临时建筑，非耕地，且建前已获有关部门的同意。记者请其出示书面审批建设文件，其并未提供。
他表示，虽店铺被拆，但路边自有门面具备合法手续，计划暑假前重新开业，具体位置还不确定。“我们家被彻底拆除，旁边的店铺起初拆了草皮，我已将其他店铺违建情况反映至相关部门，目前旁边店铺的停车场被拆，也已暂停营业。政府已派人实地查看，称会妥善处理，调查需要时间，希望能有统一的结果。”
阳朔县农业农村局的工作人员表示，存在咖啡店因占用农业用地被拆一事，此事由遇龙河管理中心牵头主办，其单位配合执法。
遇龙河管理中心的工作人员回应，涉事地块性质为农业用地，按规定，农田只能种植农作物，不能种植草皮。多家咖啡店乱搭乱建侵占农田，因违建正进行整改或拆除。“之前建的时候我们没有批。”
咖啡店此前样貌。图/张先生的树屋
【2】土地用途变更需经合法审批
数十年前建设的生产看护房改造成咖啡馆是否涉嫌违规？什么情况属于违规占用农田？会面临何种处罚？
谭敏涛律师向九派新闻表示，根据《土地管理法》，未经批准擅自将农田用于非农业建设，如在耕地上建房、挖湖造景等属于违规占用农田。
根据《自然资源部农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》，作物种植设施用地包括作物生产和为生产服务的看护房、农资农机具存放场所等，以及与生产直接关联的烘干晾晒、分拣包装、保鲜存储等设施用地。这意味着，在符合政策的前提下，耕地上可以兴建用于种植生产的看护房。
本案中，若看护房最初建设时符合“鼓励建设合规生产看护房”的政策，且未扩大面积或改变用途，则属于合法农业配套设施。但将其改造为咖啡馆涉及改变土地用途，是从农业设施转为商业经营，需依法办理农用地转用审批手续。根据《土地管理法》第四十四条规定，认定关键在于土地用途是否变更及是否经过合法审批。若未办理相关手续，即使建筑历史悠久，也会因用途变更而构成违规。
“设施农业用地必须直接用于或直接服务于农业生产，禁止改建用于餐饮等经营性非农用途。根据法律规定，鱼塘属于农用地中的‘养殖水面’，田埂作为其附属设施，通常视为农业用地。认定咖啡馆违规，主要依据是地块性质为农业用地，而咖啡馆经营属于非农业建设，且遇龙河管理中心称未批准其建设，若经营者无法提供合法审批文件，即可认定为违规。”
谭敏涛表示，乱占耕地会面临行政处罚，包括责令改正或治理、罚款、责令退还土地并拆除或没收建筑物等，也可能构成非法占用农用地罪。
具体而言，本案中“遇山咖啡”因占用耕地被要求整改，虽未拆除主体建筑，但需拆除外部装饰设施，并在周边补种树木和稻田，体现了“责令改正”的要求，实质上是“退还土地”并恢复耕地功能的体现。 “张先生的树屋”被大规模拆除，直接执行了“责令限期改正”的处罚，也符合“拆除建筑物”的处罚措施。
此外，根据新《土地管理法实施条例》，占用永久基本农田的，处每平方米1000元罚款；占用永久基本农田以外的耕地的处每平方米800元以上1000元以下罚款。非法占用永久基本农田发展林果业或者挖塘养鱼，逾期不改正的，按占用面积处耕地开垦费2倍以上5倍以下的罚款。
他补充，根据《刑法》第三百四十二条，违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变用途且数量较大，造成毁坏的，处五年以下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金。“‘张先生的树屋’自称租地50亩，若其中耕地部分达到立案标准（基本农田5亩以上或一般耕地10亩以上），且经营者无法提供合法审批文件，可能涉嫌该罪。若实际未办理合法手续，将加重刑事责任风险。”
张先生的树屋被拆。图/社交媒体
【3】律师：建议管理方酌情给予合理的经济补偿
谭敏涛介绍，拆除违法建筑也需要一定程序，一般需经过立案调查、告知处罚事项、听证、制作并送达限期拆除决定书、催告、作出并送达强制拆除决定、发布限期拆除公告、依法强制拆除等。若经营者对执法方式不认可，可依据《行政复议法》相关规定，向作出行政处罚决定的上级行政机关提出行政复议申请。在复议申请中，需明确指出执法过程中存在的程序瑕疵、事实认定不清或法律适用不当等问题，要求复议机关对执法行为的合法性进行全面审查，并依法作出复议决定。
另外，依据《行政处罚法》第七十五条之规定，经营者可向同级人民政府或纪检监察部门进行申诉举报，反映执法过程中存在的违法违规行为或不当执法方式。要求相关部门对执法问题进行调查核实，并依法对违法违规行为进行纠正，同时追究相关责任人员的法律责任，以确保执法活动的公正性与合法性。
咖啡店带动经济发展，若属于违建但装修成本高昂，除了拆除还有什么其他方式？
谭敏涛认为，对于违规情节较轻的咖啡店，可依据《土地管理法》第七十七条，在依法处以罚款的同时，责令其限期补办用地审批手续或恢复土地原用途。若经营者能在规定期限内完成整改并符合相关规划要求，可允许其继续经营，以兼顾经济发展与合规要求。
在符合土地利用总体规划和相关政策的前提下，可依据《土地管理法》第五十七条，允许咖啡店临时利用土地，但需缴纳一定数额的保证金，并明确承诺在临时用地期限届满后自行拆除。同时，加强对临时用地的动态监管，确保其不擅自改变用途或超期占用。
“在平衡土地资源保护与农村商业经济发展上，我认为有三种举措。”谭律师举例，政府可出台专项政策，鼓励违建咖啡店通过合法途径补办用地审批手续，如简化审批流程、降低审批成本等。同时，引导经营者投资合规的商业项目，如将违建咖啡店迁移至规划预留的商业用地，并给予一定的政策扶持或税收优惠，以促进其合规经营。
对于因公共利益需要而必须拆除的违建咖啡店，可依据《土地管理法》第五十八条，酌情给予经营者合理的经济补偿，以减少其因装修成本高昂而遭受的损失。补偿标准可综合考虑装修投入、经营年限、预期收益等因素，确保补偿的公平性与合理性。同时，可探索建立经营者与政府共同分摊损失的机制，如通过协商确定补偿比例或提供其他形式的补偿方式。
“在土地利用规划中，应充分考虑经济发展需求，预留一定数量的商业用地，以满足咖啡店等商业设施的建设需求。通过科学规划、合理布局，减少违规占用农田的现象，实现经济发展与土地保护的良性互动。同时，加强对商业用地的监管与利用，确保其发挥最大的经济效益和社会效益。”他说。
九派新闻记者 杨冰钰
编辑 肖洁 李杨
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【来源：九派新闻】