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南都讯 记者黄莉玲 6月10日国家市场监管总局官网消息，为加强直播电商监督管理，市场监管总局在充分调研和广泛征求意见的基础上，会同国家网信办研究起草《直播电商监督管理办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》），正式向社会公开征求意见。征求意见的截止日期为2025年7月10日。
《办法》分总则、直播电商平台经营者、直播间运营者、直播营销人员服务机构和直播营销人员、监督管理、法律责任、附则等七章，共五十七条。
南都记者注意到，《办法》着力落实直播电商平台经营者的主体责任，细化平台经营者的责任和义务，加强平台经营者的合规管理，向其他主体层层传导监管压力，实现监管效率的最大化。
值得关注的是，市场监管总局网监司相关负责人表示，总体来看，《办法》符合上位法的要求，也符合直播电商行业特点，不会增加相关主体负担。
此外，《办法》还加强了对直播间运营者、直播营销人员服务机构和直播营销人员等主体的规范，推动协同治理、系统治理。
要求平台经营者建立健全平台协议规则，进一步压实主体责任
据市场监管总局网监司相关负责人介绍，近年来，直播电商行业发展迅速，在促进消费、扩大就业等方面发挥了积极作用。直播电商行业在快速发展的同时，虚假营销、假冒伪劣等乱象逐渐显现。
例如，直播电商行业相关主体责任落实不到位，一些平台对直播带货商家资质和商品质量审核不严，一些商家和主播及相关机构质量意识淡薄，重营销、轻质量，重成交、轻售后，追逐短期利益，损害了广大消费者合法权益，影响了直播电商行业规范健康发展。
可以看到，《办法》细化了直播电商平台经营者的责任和义务。具体而言，《办法》明确直播电商平台经营者在违规处置、资质核验、信息报送、培训机制、分级管理、动态管控、信息公示等方面的责任。要求平台经营者建立健全平台协议规则，加强对直播间运营者、直播营销人员服务机构、直播营销人员的身份认证和资质审核，强化对违法违规行为的处置，依法依规报送数据信息，积极协助消费者维权，进一步压实平台企业的主体责任。
《办法》还明确直播间运营者、直播营销人员服务机构、直播营销人员的责任和义务。《办法》强化直播间运营者责任，要求直播间运营者建立健全商品或者服务信息发布审核、信息公示、身份核验等制度，不得作虚假或者引人误解的商业宣传。规范直播营销人员服务机构行为，要求加强对直播营销人员的管理，建立健全直播营销人员培训、直播选品、直播纠错等制度。要求直播营销人员真实、准确、全面地介绍商品或者服务，不得欺骗、误导消费者。
不仅如此，《办法》还强化了监督管理手段。《办法》规定了直播电商活动的管辖适用、协同监管、监督检查、信用监管、约谈与整改等方面内容。《办法》规定，市场监督管理、网信部门对调查核实违反市场监督管理、网信领域法律、法规、规章的直播间运营者、直播营销人员服务机构、直播营销人员，依法要求直播电商平台经营者采取处置措施制止的，直播电商平台经营者应当予以配合。
据南都记者了解，下一步，市场监管总局将根据社会公开征求意见反馈情况完善《办法》内容，尽快出台实施，进一步健全直播电商常态化监管制度，推动直播电商健康发展。
官方回应：《办法》不会增加平台企业负担，规范与发展并重
《直播电商监督管理办法》的出台，意味着我国直播电商行业即将迈入更为严格、规范的监管阶段。其中，《办法》着力落实直播电商平台经营者的主体责任，细化平台经营者的责任和义务，加强平台经营者的合规管理，背后主要考虑是什么？
市场监管总局网监司相关负责人指出，直播电商行业包括直播电商平台经营者、直播间运营者、直播营销人员服务机构和直播营销人员等多方主体，形成一个涉及群体多、覆盖面广的庞大生态系统，而平台经营者在其中发挥着关键枢纽作用。《办法》的制定，将进一步压实平台企业的主体责任，并通过平台企业向其他主体层层传导合规要求，实现监管效率的最大化。
自4月官方释出即将出台《直播电商监督管理办法》后，外界的一大关注点在于《办法》是否会增加平台企业等相关主体负担？
对此，市场监管总局网监司相关负责人解释，《办法》严格依据《电子商务法》《网络安全法》《消费者权益保护法》等法律法规制定，从具体操作层面，对相关主体应当履行的责任和义务予以进一步明确，对相关法律法规中的监管要求进行整合细化，总体来看，符合上位法的要求，也符合直播电商行业特点，不会增加相关主体负担。
据他介绍，《办法》坚持监管规范与促进发展并重，维护广大消费者和经营者合法权益，维护公平竞争的市场秩序。例如《办法》要求直播电商平台经营者履行核验登记义务，报送相关数据，《电子商务法》中对此有明确规定。又如，《办法》提出直播电商平台经营者要建立黑名单制度，在实践中，黑名单制度目前已经是直播电商平台治理违法违规行为的普遍做法。
第二届“一带一路”科技交流大会6月11日在四川成都开幕。开幕式上，大会共发布8项重要成果，具体包括：
发布《国家创新指数报告2024》（英文版）。报告基于国家创新体系理论框架，从创新资源、知识创造、企业创新、创新绩效和创新环境5个维度构建指标体系，对40个国家的科技创新能力进行测算和分析，成为衡量各国创新体系效能的权威工具，将为高质量发展提供决策参照和依据，为优化创新政策、企业产业升级提供权威指引。
支持中国科学家发起国际子午圈大科学计划。该计划将建立陆地最完整的东经120度至西经60度子午圈监测链，扩展形成全球一体化的多学科、多要素探测网络，实现对日地空间环境全纬度、全天候、日不落的立体观测；同时，结合天基探测，深入研究地球空间环境特征和变化规律，提示其受太阳爆发和地球活动双重驱动的机制，构建空间天气大模型和高精度预报产品，为应对空间天气灾害、和平利用空间提供科学依据。
启动“一带一路”人工智能科技创新专项合作计划，旨在加快推进共建国家在人工智能技术研发、产业赋能、人才培养和全球治理等方面的科技创新合作，构建长期稳定、互惠互利的人工智能科技合作关系，共同应对全球性挑战。
启动“一带一路”中医药科技创新专项合作计划，旨在与共建国家搭建中医药领域科技创新合作平台，加快推进共建国家在中医药理论联合研究、产品研发、标准建设、平台孵育、诊疗推广、人才培养和文化传承等方面的科技创新合作，服务健康丝绸之路建设，增进共建国家人民健康福祉。
启动第四批“一带一路”联合实验室建设，涉及基础前沿、现代农业、生命健康、工程装备等领域。中方将与合作伙伴持续推进联合实验室建设，使其成为集合开展人文交流、联合研发、技术转移等多形式、高水平交流合作的重要载体，成为持续产出互利共赢合作成果的标志性合作平台。
启动科技园区合作、空间信息科技、低碳技术、农业科技和公共卫生科技5个“一带一路”科技创新合作联盟，夯实共建“一带一路”科技创新伙伴关系。
启动建设中国成渝地区“一带一路”国际技术转移中心——这是中国政府在成渝地区面向共建“一带一路”国家部署的国际技术转移中心，由两地政府共建，整合成都、重庆两地国际技术转移要素资源，打造国际技术转移信息服务平台和交易平台。
启动中国成渝地区“一带一路”科技合作“双千”计划。到2030年，中国成渝地区将面向共建“一带一路”国家累计实施千项科技交流合作项目，支持千名青年科学家双向交流，重点聚焦成渝地区优势领域，与共建国家实施一批联合研发项目，促进科技成果双向转化应用。
本届大会以“共建创新之路，同促合作发展——携手构建‘一带一路’科技创新共同体”为主题，旨在2023年首届大会取得成效的基础上，机制化推动“一带一路”科技交流合作。
来源丨光明日报 记者丨杨舒 李晓东 周洪双
责编丨王思阳 监制丨丁蕾