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中办、国办《关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意见》昨天公开发布,2025年6月10日,国务院新闻办举行新闻发布会,国家发展改革委、教育部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委等六部门介绍有关情况。
《意见》围绕解决人民群众在民生保障方面最关心最直接最现实的利益问题,提出了4方面10条政策举措。国家发展改革委副秘书长肖渭明介绍,将发挥综合部门统筹协调作用,根据《意见》确定的重点任务明确工作分工,分年度推进实施。对拟制定的重大民生政策加强系统研究和评估论证。积极推动出台重大配套落实政策,成熟一个、推出一个。用好宏观政策取向一致性评估,在开展评估时注重从社会公平角度评估政策对社会预期的影响。
人社部:有效扩大社会保障覆盖面
“一直以来,人力资源社会保障部着力推动将更多人纳入社保覆盖范围,持续深化改革,实现了从城镇到农村、从职业人群到城乡居民的全方位拓展,建成了世界上规模最大、功能完备的社会保障体系,为人民群众提供了安全可靠的基本生活保障。”人社部社会保险事业管理中心主任翟燕立说。
翟燕立介绍,下一步,人社部将按照《意见》要求持续深化改革,推动高质量参保扩面,重点推进以下三方面工作:
在完善各类人群参保政策方面,以灵活就业人员、农民工、新就业形态人员、高校毕业生为重点,研究制定更适合新就业方式和收入特点的参保政策。落实取消灵活就业人员在就业地参保的户籍限制,实施更加灵活的参保缴费方式,积极引导有条件的灵活就业人员在就业地或户籍地参加企业职工养老保险。稳妥有序扩大新就业形态人员职业伤害保障试点,通过完善费率等政策稳步扩大试点范围。
在提高政策实施精准度方面,持续关注低保对象、特困人员、返贫致贫人口、重度残疾等困难群体,继续做好城乡居民养老保险参保和代缴工作,确保精准帮扶,应保尽保。加强部门间数据共享比对,加快建成参保资源库,开展精准扩面,定位不同群体,分类施策。丰富创新宣传内容和方式,探索依托各类媒体平台,提高政策宣传精准度和触达率,增加信息透明度,真正让群众对社保看得懂、算得清。
在提升经办服务可及性方面,持续优化社保高频事项的办理流程及方式。在提高统筹层次的基础上,统一规范有关政策、待遇标准、管理体系、服务流程等,完善转移接续机制。同时,加快完善全国统一的社保公共服务平台,推动实现更多服务事项“一网通办”;延伸服务网点,拓展服务渠道,比如借助银行等社会合作伙伴的力量,推动更多社保服务事项实现“就近办、家门口办”。
卫健委:推进优质医疗卫生资源共享,增加普惠托育服务供给
国家卫生健康委规划发展与信息化司司长庄宁介绍,按照“大病不出省,一般病在市县解决,日常疾病在基层解决”的总体要求,近年来国家卫生健康委会同有关部门共同努力、综合施策,推进优质医疗资源扩容下沉和均衡布局,着力为群众提供系统连续、就近就便的医疗卫生服务。
“下一步,我们将进一步推进优质医疗卫生资源共享,着力解决群众看病就医的急难愁盼问题。” 庄宁说,第一方面是围绕“大病不出省”,持续优化“双中心”(国家医学中心和国家区域医疗中心建设)的建设模式、管理体制和运行机制,推动落实十大功能定位,进一步缓解群众跨区域、跨省份的就医难题。
第二方面是围绕“一般病在市县解决”,2025年,将持续推进城市医疗集团建设,由三级综合性医院牵头,建立城市网格化医疗服务新体系,实行人员、技术、服务和管理协同下沉,推进市县服务能力提升。同时,推进90%以上的县域建成紧密型县域医共体,推广“分布式检查、集中式诊断”医疗服务模式。
第三方面是围绕“日常疾病在基层解决”,实施医疗卫生强基工程,坚持“强基层、固基础、保基本”,细化实化中央部署的医疗卫生强基工程并抓好贯彻落实。在基本公共卫生服务人均财政补助标准提高到99元以后,将进一步优化服务,力求取得更大实效。持续开展“优质服务基层行”活动,加强基层儿科、中医、口腔等服务能力,重点提升一批中心卫生院服务能力。
此外,针对增加普惠托育服务供给方面,庄宁介绍,在大力发展托幼一体服务方面,总结地方经验做法,统筹0-6岁育幼服务资源,健全支持保障措施,支持有条件的幼儿园开设托班,推进学前教育和托育服务协调可持续发展。在切实提高托育服务质量方面,促进医疗机构支持托育服务发展,指导各地通过托育服务机构设施设备改造、质量评估、人员培训、安全检查等措施,推进托育服务规范化、专业化发展,守住安全健康底线。
民政部:加强低收入群体兜底帮扶
《意见》强调要“增强社会保障公平性”,围绕“加强低收入群体兜底帮扶”,对开展低收入人口认定、加强动态监测预警以及合理确定低保标准等工作提出具体要求。
民政部社会救助司负责人张伟介绍,将进一步扩大监测范围,强化政策供给,确保兜住底。加快推进全国低收入人口动态监测信息平台建设,健全监测预警指标体系,逐步扩大监测范围。研究编制“十五五”相关规划,加快构建城乡统筹、分层分类的低收入人口常态化救助帮扶体系。同时,积极推动出台社会救助法,为基本民生保障提供有力法治支撑。
此外,进一步强化数字赋能,突出精准救助,做到兜准底。研究制定低收入人口认定办法和低收入家庭经济状况核对办法,推进核对信息系统全国联网,加强社会救助信息共享和比对,完善“大数据比对+铁脚板摸排”相结合的机制,进一步提高救助对象认定的精准度。
张伟表示,进一步加强组织协调,发挥体制优势,更好兜牢底。指导各地建立健全民政部门统一认定低收入人口,实行分层管理、动态监测、因需推送、分类救助、结果反馈的运行机制,实现救助帮扶工作流程可跟踪、结果有反馈,形成“一户(人)一条闭环救助链”,切实织密扎牢基本民生保障安全网。
教育部:教育资源扩优提质
教育部发展规划司司长郭鹏介绍,在基础教育领域,教育部将进一步完善与人口变化相适应的教育资源统筹调配机制,主要聚焦三个方面。
一是“扩大总量”,紧盯高中学位不足这一突出问题,新建改扩建1000所以上优质普通高中。二是“提高质量”,用5年左右时间,逐步实现义务教育学校标准化建设全覆盖。通过实施“县中振兴计划”,重点改善县域普通高中基本办学条件,提升办学水平。三是“促进公平”,合理规划普通高中和中职学校招生规模,加快扩大优质普通高中招生指标到校比例,主要依据学生规模分配到区域内的初中,并向农村等学校倾斜。推动符合条件的农业转移人口享有同迁入地户籍人口同等权利。
“在高等教育领域,今年‘双一流’高校本科扩招,对于刚参加完高考的同学来说是一个利好消息。” 郭鹏说,下一步,将着力从三方面推动高等教育提质扩容。一是“改善条件”,统筹用好中央预算内投资和超长期特别国债,支持高校持续改善办学条件。二是“优化结构”,推动新增高等教育资源适度向中西部人口大省倾斜。支持布局新型研究型大学和高水平中外合作办学。三是“产教融合”,引导高校面向经济社会发展需要完善学科专业设置调整机制,强化行业企业实践培养,增强学生就业创业能力。
财政部:财政对民生领域的投入力度进一步加大
“2025年,财政对民生领域的投入力度进一步加大,全国教育支出、社会保障和就业支出预算安排均接近4.5万亿元,分别增长6.1%和5.9%,卫生健康等支出也都保持较高增幅。” 财政部社会保障司负责人葛志昊介绍。
葛志昊介绍,支持强化就业优先政策方面,中央财政安排就业补助资金667.4亿元,支持地方落实就业创业扶持政策。延续降低失业、工伤保险费率,继续实施失业保险稳岗返还、就业见习补贴提前发放等政策,支持企业纾解困难、稳定岗位。
支持提高基本养老保障水平方面,国家财政承担的城乡居民全国基础养老金月最低标准再提高20元,退休人员基本养老金也将适当提高。为确保这些待遇按时足额发放,今年中央财政进一步加大补助力度,同时开展养老保险全国统筹调剂,超过3亿老年人将受益。
支持提高基本医疗保障水平方面,基本公共卫生服务经费人均财政补助标准进一步提高,达到每人每年99元;城乡居民医保人均财政补助标准再增加30元,达到每人每年700元。中央财政进一步加大对公共卫生服务和城乡居民医保的投入力度,支持各地提高基本医疗卫生服务的公平性和可及性,减轻人民群众看病就医负担。
支持推动教育资源扩优提质方面,中央财政安排学生资助补助经费809.45亿元,进一步提高国家奖助学金资助标准,扩大政策覆盖面。推动优化区域教育资源配置,促进义务教育优质均衡发展,逐步缩小区域、城乡、校际、群体差距。支持逐步推行免费学前教育,促进高中阶段学校多样化发展。
支持加强困难群众基本生活保障方面,中央财政安排困难群众救助补助资金1566.8亿元,支持各地及时发放救助金,落实对特困人员、低保对象等困难群体的兜底保障政策。配合相关部门指导地方丰富救助方式,进一步提升救助工作的精准性和有效性。
发改委:今后十年是进一步推进基本公共服务均等化的攻坚期、关键期
党的二十大报告明确提出到2035年基本公共服务实现均等化。“我们认为,今后十年是进一步推进基本公共服务均等化的攻坚期、关键期。”国家发展改革委副秘书长肖渭明介绍,基本公共服务是事关人民基本生存和发展需要的基础性服务,保障全体人民均等享有基本公共服务是各级政府的基本职责。
肖渭明介绍,首先在完善制度上发力。主要围绕提供什么样的服务、达到什么样的要求、怎样才算均等,来完善基本公共服务的制度框架。
“近年来,国家持续加大中西部地区和农村地区公共服务投入,区域之间、城乡之间的硬件设施差距不断缩小。但设施均衡只是资源均衡的重要基础和前提,《意见》进一步提出要以县域为基本单元,全面推进公共服务的规划布局、设施建设、资源配置、人才调配城乡一体化,通过持续深化体制机制改革,以城乡融合发展全方位推进基本公共服务均等化。” 肖渭明说。
肖渭明介绍,我国有数量庞大的进城务工人员,截至去年末,在城镇居住的进城农民工超过1.3亿人,在常住地享有子女教育、社会保险、住房保障,是这些农民工的最大期盼。国家基本公共服务现行标准规定的81项服务项目中,已经有62项实现了常住地提供,剩余的就是下一步要攻坚的。
在美食的世界里,发面麻花那蓬松酥脆的口感总是让人垂涎欲滴。大家肯定都好奇,到底是加啤酒还是加酸奶,能让麻花达到这种令人惊艳的状态呢?今天咱就来好好唠唠这个事儿。
啤酒的秘密
啤酒可不只是用来喝的,在做发面麻花的时候,它可是个神奇的宝贝。啤酒有“液体面包”的称号,这里面可是有不少学问呢。啤酒里面含有二氧化碳,这玩意儿就像是一个个小气泡,当我们把啤酒加到面团里,这些气泡就会在面团里“安家落户”。等面团发酵的时候,这些气泡就会膨胀起来,让面团变得松松软软的。就好像给面团里藏了好多小弹簧,等炸的时候,这些“弹簧”一弹,麻花就变得蓬松起来啦。
而且啊,啤酒里还有酒精,酒精在加热的时候会挥发掉,这挥发掉的过程就会带走面团里面的一些水分,让麻花的外皮变得更加酥脆。你想想,麻花里面是松软的,外皮是酥脆的,咬一口,那口感得多棒啊!啤酒还能让麻花的味道变得更香,有一种独特的麦香味,这种香味和麻花本身的香味融合在一起,那味道简直绝了。
用啤酒做发面麻花的时候,要注意一些小细节。啤酒的量不能加太多,太多了面团就会太稀,不好操作;也不能加太少,太少了就起不到让麻花蓬松酥脆的效果。500克面粉可以加100
150毫升的啤酒,这个量可以根据实际情况调整。还有啊,加了啤酒的面团发酵时间可能会比正常发酵的时间短一些,所以要密切观察面团的发酵情况,等面团发酵到两倍大的时候就可以用了。
酸奶的奥秘
酸奶也是做发面麻花的好帮手。酸奶是一种发酵食品,里面有很多益生菌,这些益生菌可以分解面粉里的糖分,产生二氧化碳气体,让面团膨胀起来。这样做出来的麻花就会很蓬松。而且酸奶本身就很香,加到麻花里能让麻花的味道更加丰富,有一种酸酸甜甜的味道,特别开胃。
用酸奶做麻花的时候,最好选择那种比较浓稠的酸奶,这样的酸奶含有的益生菌更多,发酵的效果更好。把酸奶和面粉、鸡蛋、糖、油这些材料混合在一起,揉成光滑的面团。揉面的时候要多揉一会儿,让面团充分吸收酸奶的味道。揉好的面团醒发一段时间后,就可以搓成条,切成小剂子,再搓成麻花的形状。
在炸制酸奶麻花的时候,油温也很重要。油温不能太高,太高了麻花的外皮会炸焦,里面还没熟;油温也不能太低,太低了麻花会吸很多油,变得油腻腻的。油温控制在五成热左右就可以,就是把筷子插进油锅里,周围冒小泡泡的时候就可以下锅炸了。炸的时候要小火慢炸,还要经常翻动麻花,这样麻花才能炸得均匀,外皮酥脆,里面软糯。
对比与选择
那到底加啤酒还是加酸奶呢?这得看你的口味和需求。如果你喜欢麻花有那种淡淡的麦香味,而且希望麻花炸出来颜色金黄,外皮酥脆,里面松软,那加啤酒是个不错的选择。啤酒做出来的麻花口感比较清爽,不会太甜腻,很适合当作出门旅行或者下午茶的点心。
要是你喜欢麻花有浓郁的奶香味,而且是那种酸酸甜甜的味道,那加酸奶就更合适。酸奶麻花的口感会更加细腻,而且酸奶馅还可以根据自己的口味进行调整,喜欢甜一点的就多加点糖,喜欢酸一点的就少加点糖。不过要注意,用酸奶做麻花的时候,发酵的时间可能会稍微长一点,需要有足够的耐心等待。
综合建议
其实啊,加啤酒和加酸奶都能做出蓬松酥脆的发面麻花,各有各的优点。要是你时间比较紧,想快点做出麻花来,啤酒可能更合适,因为用啤酒发酵的速度相对快一些。但要是你有足够的时间,想让麻花的味道更加丰富,口感更加独特,那加酸奶就更好啦。
除了加啤酒和酸奶,还有一些小技巧也能让麻花更加蓬松酥脆。比如说,在和面的时候可以加点泡打粉,泡打粉能让面团更快地膨胀起来,让麻花更加松软。还有啊,炸麻花的时候油温一定要控制好,油温太高麻花容易炸焦,油温太低麻花又会吸很多油,变得油腻。炸麻花的油温控制在五成热到六成热就可以了,就是把筷子插进油锅里,周围冒小泡泡的时候就可以下锅炸了。
麻花的形状也很重要。把麻花搓得粗细均匀,拧得紧实一些,炸出来的麻花会更漂亮,口感也会更好。在炸麻花的时候,可以用筷子轻轻地翻动麻花,让麻花受热均匀,这样炸出来的麻花颜色才会一致,口感也会更加酥脆。
做发面麻花蓬松酥脆的关键不在于加啤酒还是加酸奶,而在于掌握好各种技巧和方法。只要我们用心去做,按照正确的方法来操作,一定能做出美味可口的发面麻花。大家可以多尝试几次,找到最适合自己的做法,享受制作美食的乐趣。
发面麻花蓬松酥脆的秘密其实还有很多,除了加啤酒和酸奶,还有很多其他的因素也会影响麻花的口感。比如说,面粉的选择也很重要,高筋面粉蛋白质含量高,能让麻花更加有弹性和酥脆;还有糖分,适量的白糖可以增加麻花的甜味,同时也有助于上色;油脂的使用也很关键,植物油或者猪油可以让麻花的外皮更加酥脆。
所以啊,想要做出蓬松酥脆的发面麻花,我们要综合考虑各种因素,从选材到制作,每一个环节都要用心去做。只有这样,我们才能做出色香味俱佳的发面麻花,让家人和朋友吃得开心,吃得满足。