详解311：城市服务热线的起源与发展：守护市民权益与社会和谐的一把钥匙，走进辽宁，开启一段美食打卡之旅收购商品房做保障房 三大一线城市已展开行动摩根大通发布的研报指出， LABUBU 5月搜索热度已超过Hello Kitty。多家机构也将泡泡玛特的目标价调高至300港元以上。
问题背景：
311城市服务热线，源自20世纪90年代初，是基于我国社会主义市场经济体制下城市政府为民服务的新机制。最初设立的初衷，是为了解决居民在日常生活、商业经营等各类社会问题时所遇到的各类诉求和纠纷，通过一个统一而高效的服务平台，引导市民积极参与到城市管理中来，共同维护城市的正常运行和社会和谐稳定。
一、起源与发展
311城市服务热线的产生源于改革开放初期国家对城市发展政策的调整和经济社会发展水平的提高。随着经济发展和人民群众生活水平的提升，人民群众日益关注城市公共服务的质量与效率，特别是在公共安全、环境保护、社区管理等方面，出现了大量问题和矛盾。此时，建立一个集中、快捷、有效的公共事务服务平台，满足市民多元化的服务需求，成为了各级地方政府亟待解决的问题之一。在这种背景下，1997年6月，原建设部、国务院法制办联合发布《关于完善城市综合信息服务体系的意见》（建城[1997]25号），提出将全国范围内的城市应急电话号码统一设置为311，并在规定范围内实行免费拨打。
二、服务体系不断完善
自311城市服务热线诞生以来，其服务体系经历了从无到有、从小到大、从单一到多元的发展历程。主要表现在以下几个方面：
1. **地域覆盖**：逐步扩展至全国范围，覆盖了全国所有具备开通城市服务热线的城市，并以各城市所在地为中心，辐射周边地区，形成了一条纵贯全国的311城市服务热线网络。
2. **功能整合**：311城市服务热线的主要功能由最初的居民求助、投诉转变为主动提供各类便民服务，如环保咨询、治安信息查询、医疗卫生预约挂号等，同时还拓展了交通疏导、违章处理、公共设施维修等业务领域。
3. **技术升级**：随着信息技术的发展，311城市服务热线采用先进的通信技术和信息化手段，实现了信息采集、传递和处理的智能化、数字化，提升了服务质量和效率。也引入了云计算、大数据等新兴技术，支持热线快速响应市民诉求、精准定位问题并进行处理，实现城市治理模式的创新与升级。
4. **服务规范化**：制定了完善的热线管理制度和操作规程，建立了科学的受理流程和处置标准，保证了接线人员的专业素质和服务质量。还设置了热线举报监督模块，鼓励社会各界参与热线工作，共同维护城市和谐稳定。
三、311城市服务热线的社会效果
311城市服务热线以其独特的运作方式，不仅有效维护了城市公共服务的有效性和便利性，也为构建和谐有序的社会环境发挥了重要的推动作用：
1. **保障民生福祉**：对于居民生活中的各种实际问题，311城市服务热线提供了及时、准确、专业的解决方案，解决了群众的实际困难和困扰，提高了人民的生活品质。
2. **促进社会稳定**：当社会公众遇到突发事件或纠纷时，可以通过311热线向相关部门反映，实现了资源的合理配置和高效利用，减少了社会冲突和不稳定因素，维护了社会稳定。
3. **增强公民意识和民主参与度**：311热线的设立和运行，使广大市民更加意识到自身的权利和义务，增强了公民参与社会治理的能力和意识，促进了社会公平正义的实现。
4. **加强城市治理能力现代化建设**：311热线作为城市治理的重要组成部分，反映了我国城市治理理念和模式的重大变化，推动了城市治理体系和治理能力现代化建设，为推进城市精细化管理和城市运行效能优化提供了有力支撑。
总结
311城市服务热线的创立和发展，标志着我国城市服务管理模式从单纯的政务型服务向多元服务模式转型，为实现政府职能的转变和市民生活品质的提升做出了重要贡献。在未来，随着科技的进步和社会的发展，
踏入辽宁这片土地，一场令人垂涎的美食打卡之旅就此拉开帷幕。
首站沈阳，老边饺子必须打卡。它历史悠久，皮薄馅大，造型精巧。饺子皮筋道有嚼劲，馅料丰富多样，有猪肉白菜、三鲜等多种口味。一口咬下去，汤汁四溢，鲜香在口中散开，让人回味无穷。还有那马家烧麦，形如石榴，洁白晶莹，馅多皮薄，清香可口。咬上一口，羊肉的鲜美与葱姜的香气完美融合，令人唇齿留香。
来到大连，海鲜美食绝对不容错过。辣炒蚬子，蚬子肉质鲜嫩，在辣椒和调料的爆炒下，鲜香麻辣，一口一个，根本停不下来。海菜包子也别具风味，海菜的清香与猪肉的醇厚相互交织，包子皮暄软，一口下去，满满的海洋味道。
锦州烧烤更是辽宁美食的一张闪亮名片。羊肉串外焦里嫩，撒上孜然和辣椒，香气扑鼻；烤鸡架骨肉相连，啃起来津津有味；还有烤豆角、烤韭菜等素菜，经过炭火的烤制，也别有一番滋味。
丹东的黄蚬子也值得一尝。清蒸黄蚬子最大程度地保留了它的原汁原味，蚬肉肥美，口感鲜甜，只需蘸上一点酱油和芥末，就能品尝到大海的馈赠。
[ 据房地产研究机构克而瑞统计，目前全国已有超60个城市表态支持国有企业收购存量商品房用作保障性住房。 ]
近日，上海市闵行区的区属国企宣布以公开收购方式筹集存量商品房用作保障性租赁住房，意味着上海在收购库存商品房方面也开始发力。
截至目前，四个一线城市中，已有深圳、广州、上海三座城市先后宣布收购存量商品房。
去年全年，保障性住房再贷款政策已支持全国近万套存量商品房被收购用作保障性住房。今年，中央专项债、保障性住房再贷款等政策工具加速落地，不久前，浙江、四川率先发行收购存量商品房的专项债，意味着地方收购存量商品房进程取得了新突破，房地产市场供求关系有望得到进一步修复。
上海近郊也加入“收购商品房”行列
6月9日，上海市闵行公共租赁住房投资运营有限公司发布《关于以公开收购方式筹集保障性租赁住房（阶段性房源）的公告》，面向社会公开征集符合要求的房地产项目用作保障性租赁住房（阶段性房源）使用，意向单位于6月10日开始正式报名。
上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，闵行区收购商品房项目用作保障性租赁住房，这或许并非上海近年来首例，前几年也已有其他区有过类似动作，不过，这确实是今年以来上海“收购存量商品房第一枪”，具有标杆性意义。
2024年10月，在国新办举行的新闻发布会上，财政部曾表示，支持地方用好专项债收购存量商品房用作保障性住房，这项政策主要是由地方自主决策、自愿实施，遵循法治化原则，按照市场化来运作。
严跃进表示，今年是深入落实房地产“严控增量、优化存量、提高质量”的关键年，各地在收购闲置土地和库存商品房方面持续发力，当然从各地动作来看，消化存量更多体现在二三线城市中。此次上海闵行的政策发布，意味着上海在收购库存商品房方面开始发力，从模式上看，其和其他城市的做法有相似性。
去年8月，深圳市安居集团有限公司发布《关于收购商品房用作保障性住房的征集通告》，向深圳市域征集商品房用作保障性住房项目。紧接着，去年11月，广州安居集团发布公告称，将收购已建成的存量商品房用作保障房，要求面积在90平方米以下，收购将遵循市场化、法治化、双方自愿等原则。
严跃进分析称，目前超大城市的新房市场也已呈现结构性的差异，以上海为例，其核心区新建豪宅市场表现非常好，认筹情况很火爆，而近郊区和远郊区市场略有压力，叠加部分需求分流到二手房市场，个别新盘供应密集的区域暂时性出现去库存的问题。闵行区作为上海近郊区之一，率先推进此类政策，市场意义较大。
专项债等资金支持正加速落地
自2024年起，全国多地已开始试点存量商品房“收储”工作，并在金融和财政政策上加大对“市场+保障”住房供应体系的支持力度。
据房地产研究机构克而瑞统计，目前全国已有超60个城市表态支持国有企业收购存量商品房用作保障性住房。
从政策落地和资金到位情况来看，各项进展也在加快。2024年以来，中央及监管部门对收购存量商品房的资金支持政策持续落地，当前各地收购存量商品房的资金来源主要包括住房租赁团体购房贷款、保障性住房再贷款、专项债券等。
今年年初，国开行对外公布称，2024年全年，国开行用好保障性住房再贷款政策，支持了多个省份收购近万套存量商品房用作保障性住房。
去年10月，财政部发声支持专项债券收购存量商品房，今年5月，浙江、四川率先发行收购存量商品房的专项债，意味着地方收购存量商品房进程取得了新突破，引起了市场关注。
从金额来看，浙江、四川两地用于收购存量商品房的专项债券分别为17.5亿元、1.7亿元，分别占各省当期发行新增专项债券的3.2%、0.6%，合计发行金额19.2亿元，整体规模不高。
据中指研究院统计，此次专项债券发行，涉及浙江省9个商品房项目，以及四川省的2个商品房项目，合计11个收购项目，其中7个项目为地方国企所有，2个为混合所有制企业项目，2个为民企项目，地方国企的项目是被收购的主力项目，其收购金额达16.5亿元，占比超85%。
从收购价格来看，收购定价多通过备案价折扣的方式进行，如浙江省嘉兴市南湖区多项目收购价格约为备案价格的90%；杭州祥生银湖新语项目收购房源为企业自持商品房及车位，温州3个项目收购房源均为企业配建的政策性住房，因此收购价格折扣较大，如万科欧洲华庭，协商确定本次收购的价格在国有建设用地使用权出让合同约定指定销售价基础上再9折，分别按备案价的63%、54%进行计算。