高清流畅：一网打尽《国产精品一二区》，身临其境的电影体验不容错过！，原创 孙可望的能力到底有多强？他只花了三年，就将云南打造成人间乐土如何解决群众急难愁盼？六部门详解赵丽颖的聪慧也愈发体现，她不再局限于电视剧的领域，开始勇敢地拓宽双栖发展，进军电影行业。在《与凤行》中，她首次担任监制，而在电影《向阳花》中，则挑战出品人的角色。最近，她的短剧《在人间》也已正式定档。在这部剧中，她不仅担任女主角，还担任出品人，并首次亲自演唱了主题曲。这标志着她在OST领域的全新身份的解锁。
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历史上，孙可望一直以负面形象示人，很多人把南明的覆灭归咎于他。
确实，孙可望野心太大，挟持永历帝想要取而代之，还因为嫉妒心而挑起与李定国的战争，最终被清朝钻了空子，一举灭亡南明。
南明的灭亡，孙可望难辞其咎，但历史人物往往有其两面性，殊不知他当初也曾挽救南明，他率部平定云南的沙定洲之乱，又在云南进行休养生息，最终将云南打造成为人间乐土，给南明创造了一个稳定而富足的大后方。
在治理云南的过程中，孙可望的表现可圈可点，他的能力之强，当时在整个中国，都是独一档的存在。
那么，孙可望究竟在云南干了什么，他是怎么将云南打造成为人间乐土的呢？
1646年8月，张献忠率领五十万大西军将士北上抗清，不料在一次交战中，竟被豪格一箭射死。
张献忠死后，大西军乱作一团，他的四个养子孙可望、李定国、刘文秀、艾能奇在危难之中收集旧部，从而保留了大西军的实力。
之后，孙可望由于年龄最大，又读过书，在四将军中地位也最高，所以被推为统帅。
在孙可望的率领下，大西军进入贵州，四将军在贵州召开了会议，确定了联明抗清的战略，决定进入云南发展抗清根据地。
为什么是云南？
其实跟一个叫做龙在田的人有关，此人是云南石屏土司，也曾是明朝一品武官，他还有另外一个身份，那就是张献忠的义父，张献忠曾得到他的帮助，从他那里获得了大量武器装备。
并且，四大将与龙在田也很熟悉，关系甚至可以说是相当亲密，在龙在田的劝说下，四大将决定进入南云发现。
那么，龙在田为何要四大将去云南，这就跟当时南明的形势，以及云南发生的沙定洲之乱有关了。
事情是这样的，自从南明建立之后，由于内讧严重，导致其屡屡败给清军，永历帝继位后，更是丧城失地，一退再退，地盘只剩下云南、广西等少数几个地方了。
在这种情况下，云南就显得尤为重要了，永历帝将云南作为最后的根据地，甚至考虑到一旦云南也守不住，就从云南边界逃入缅甸。
当时，镇守在云南的是以沐天波为首的沐氏家族，以及南明设置的云南巡抚和三司官。
云南这个地方与内地不同，基本上是一群土司控制着底层政权，而沐家则通过管理土司，维系了明朝和南明对云南的控制。
因此，沐家对云南很重要，这也是为何直到明朝灭亡，他都还存在的重要原因之一。
但是，就在南明岌岌可危之时，云南却出了件大事，当地土司竟然叛变了。
最先叛变的是武定土司吾必奎，他因不满沐家家臣的欺压，便起兵反抗。
为了平乱，沐天波紧急召蒙自土司沙定洲等人到昆明，不到一月就消灭了吾必奎。
虽然叛乱已经平息，但沙定洲却赖在昆明不走，原因其实很简单，他早就有了取代沐府，成为云南统治者的野心。
沐天波对沙定洲的野心不知情，还在府中设宴，热情款待了沙定洲，沙定洲又对沐府二百多年的财富垂涎欲滴，于是趁机发起反叛，攻占了黔国公府，沐天波仓皇逃走，妻儿老小则大多被沙定洲俘虏。
沐天波逃走后，在龙在田等人的保护下来到楚雄，楚雄是金沧兵备道杨畏知的地盘，他与沐天波的关系很好，在他的帮助下，沐天波算是站稳了脚跟。
后来，沙定洲攻打楚雄，但被杨畏知击败，沙定洲便攻打其他地区，最终将除了楚雄等极少地区以外的云南全境占领，成为了“云南王”。
当时，沙定洲的实力很强，云南土司几乎都臣服于他，他还得到了沐府的万贯家财，连续运了好几个月都没有运完，这泼天的富贵，竟被他轻而易举地接住了。
对此，沐天波十分恼怒，为了收复云南，他与杨畏知和龙在田等人进行了磋商，龙在田提出了大西军入滇的想法。
对此，沫天波是心有顾虑的，因为大西军之前一直与南明为敌，他之所以会败给沙定洲，就是因为将兵力调到云贵边界防守去了，导致昆明防守空虚。
龙在田却告诉沐天波，大西军有意联明抗清，并且他与四将军都很熟，可以保证大西军入滇，不会反客为主，沐天波这才打消顾虑。
于是，龙在田就派人联系了孙可望，就这样达成了大西军救援云南，与明朝联合抗清的战略。
在确定了进入云南的战略后，孙可望没有急着率军入滇，而是进行了一番策划。
孙可望这个人，之所以能得到张献忠的器重，就在于他足智多谋，办事沉稳，既擅长军事，又对政务很有见解。
就拿张献忠刚去世那会来说，他的妻子及其亲信宰相汪兆龄把持朝政，延续了他在世时颁布的许多过激政策。
孙可望认为，这些过激政策会导致大西走向灭亡，于是与其他三人商议，决定杀掉张献忠之妻及汪兆龄，得到了三人的支持。
张献忠之妻死后，孙可望废除了张献忠在世时的各项政策，一举稳定了军心。
大西军进入贵州后，不再滥杀人，对百姓秋毫无犯，因此得到了百姓的支持，清军也很快就被大西军击溃，不敢再进犯贵州。
可以说，孙可望是张献忠去世后，稳定大西军的灵魂人物，如果没有他，大西军早就完蛋了。
孙可望在出兵云南前，对云南的局势进行了分析，他了解到云南的官员和部分土司对沙定洲存在不满情绪，黔国公府在云南依然有很高的声誉，于是派遣间谍进入云南，声称自己是沐天波妻子焦氏娘家的武装，要带领大西军为沐家报仇。
这一招很有用，当孙可望率军进入云南之时，不但百姓们夹道欢迎，许多官官绅和地方土司也临阵倒戈，投靠了孙可望。
之后，孙可望又使了一招声东击西，假装攻打阿迷州，吸引了沙定洲的主力之后，却对防守空虚的昆明来了个突然袭击，一举收复昆明。
不过，此时孙可望的心态已经发生了变化，他并不想只当个来帮忙的，而是想要占据云南。
但问题是，云南是沐家的天下，沐家在此经营了二百余年，势力根深蒂固，自己想要完全取代是很难的。
那么，孙可望怎么做才能既留下来，又能得到沐府的支持呢？
对此，孙可望派人与沐天波进行了协商，提出了留在云南的想法，沐天波在经历了定洲叛乱的荼毒，被弄得家破人亡之后，一心想要借助大西军复仇，便与孙可望达成了合作协议，至于孙可望留不留下来，等灭了沙定洲再说。
后来，孙可望又与作为云南官绅代表人物的杨畏知，以及各级官员、土司进行了会谈，最终决定取消大西年号，同时初步同意联明抗清。
经过一系列操作，孙可望为留在云南打下了坚实的基础，之后他派兵征讨云南各地，又让沐天波以征南将军的名义招抚各地土司，取得了非常好的效果，许多土司都归顺沐府。
在孙可望和沐天波的配合下，沙定洲叛乱很快平息，其本人也被抓到昆明杀头。
通过平定沙定洲之乱，孙可望对云南有了更深入的了解，也认识到了沐府的重要性，为了能留在云南，他正式废掉大西年号，改用南明年号，在保留四将军制的同时，沐天波继续当黔国公，云南官绅也都官复原职。
如此一来，大家就都满意了，孙可望留在云南之事也得到了众人的默许，联明抗清的局面就此正式形成，尽管永历帝当时还不知道这事。
孙可望平定全滇的意义十分重大，既是大西军历史上的新篇章，对南明永历政权的延续也是十分关键的。
同一时期，永历帝正在经历清军的围剿，湖南早就没法待了，广西也快待不下去了，好在孙可望平定了云南，为他保留了一条重要的退路。
孙可望入云南之前，沐府与云南巡抚、三司官之间矛盾重重，许多土司也不是真心臣服，导致云南的治理也很困难，所以并不富裕。
在经历了沙定洲之乱后，云南更是雪上加霜，田地荒芜、赤野千里，仅在昆明一地，就死伤了三十余万人，其他地方更是不可计数。
战乱结束之后，可以说是民不聊生，对此史书上有这样几段记载：
百姓缺衣少食，再加上天灾，死难的百姓不可计数，只能吃草了。
这样的惨状，对孙可望的触动非常大，尽管史书对他的负面评价很多，但不可否认的是，他作为农民出身，知道民间疾苦，也懂得体恤士兵和百姓。
比如，在平定沙定洲之乱的时候，孙可望就制定了“不妄杀人，不焚庐舍、淫妇女”的政策，大西军因此对百姓秋毫无犯，受到了百姓的拥护，也为日后治理云南打下了基础。
再比如，孙可望在征调民夫运粮的时候，给的待遇往往很优厚，民夫们都乐于为其效力，甚至不知疲惫地连续劳动。
孙可望之所以能平定沙定洲之乱，跟百姓的支持是分不开的，他在充分展现军事才能的同时，也展示出了很强的治理能力。
沙定洲之乱平定后，孙可望审时度势，决定在云南休养生息，但在此之前，他做的第一件事是整顿吏治，因为他知道如果没有好的执行者，再好的政策也会变成害人的政策。
为此，孙可望杀掉了一批贪官污吏，任用了一些贤能之人，很短的时间内，云南的官场就焕然一新了。
接下来，孙可望进行了大刀阔斧地改革，核心是土地问题。
在当时的云南，土地一共分为五种，分别是民田、土司庄田、寺院庄田、屯庄和勋庄，而掌握土地最多的竟然不是农民，而是黔国公沐府。
据记载，沐府统治云南二百余年，虽然只是公爵，其实是“开门节度，闭门天子”的土皇帝。
沐家在云南有多威风，史书是这样记载的：
在云南人眼里，沐府就是朝廷，土司在沐府面前就像奴仆一样。
沐家的地位，一是祖上打下来的，二是云南独特的地理位置和社会构造所决定的，明朝指着沐家镇守西南边陲，因此给了沐家许多优待。
在土地问题上，明朝允许沐家以“钦赐”和“投献”的方式得到土地，并且沐家的土地只需要缴纳极少一部分税赋。
在二百余年时间里，沐家通过土地兼并，获得了大量土地，也聚集了大量财富，仅在第一、二代黔国公时期，沐家就富甲天下了。
到明末的时候，沐家的土地达到了竟然了一万顷以上，占到了云南可耕土地面积的三分之一！
如此多的土地变成了沐家私产，云南能富裕得了吗？
现实情况其实更严重，除了沐家的土地之外，云南其他土地则大半掌握在土司和寺庙手上。
也就是说，云南百姓掌握的土地，其实是非常少的，他们大多数人只能充当佃户，给地主打工以换取勉强裹腹的粮食！
而在沐府和土司的土地上，管理模式则更加落后，几乎等同于农奴制，治下的农民地位低，待遇差，其实就是奴隶。
很显然，云南的土地制度，不顺应时代，严重阻碍了云南的经济发展。
沙定洲之乱后，云南的农业和经济发展，几乎到了崩溃边缘，云南原本矿产很丰富，却退化到只能使用原始的“贝币”的地步！
孙可望意识到，如果不改变遇难落后的土地制度，云南永远不可能富起来，那谁到云南也别想活得潇洒，大西军几十万将士，可能连吃饭都是问题。
1647年5月，孙可望下令，将云南大地主的土地全部改为营庄，包括沐府、土司、寺庙的土地在内，由专门的人负责管理，地主不再参与管理，只享受收益。
孙可望还规定，负责在营庄耕种的佃农，每年将一半的粮食上交，这一半粮食又分成两份，一大半充当军粮，一小半交给地主。
这种模式的好处是，将土地的所有权、经营权和使用权分离了，地主继续拥有土地，而官府负责经营，农民则负责耕种，这样农民的负担就减轻了，官府的收入也增加了。
唯一吃亏的是大地主，但好在地主只是少数人，在强大的大西军面前，他们除了服从，还能怎么样呢？
至于沐府，能够活下来已经很好了，收入少点也是能接受的，沐天波在这点上做得不错，给予了孙可望很大的支持，如果他反对的话，孙可望也很难实施土地改革。
就这样，孙可望一举摧毁了云南落后的土地制度，云南的农业发展重新焕发活力。
为了配合农业发展，孙可望还实施了一些政策，比如他大力号召外出的农民回来继续种田，给予税收优惠，甚至发放种子和耕牛。
水利设施的建设，是农业发展的重要保障，孙可望在一点上也花了大力气，他前后疏通了昆阳境内的海口，修建了澄江的西宕泉水利工程、剑海治理工程，等等，使得云南年年丰收。
要知道，云南的地理环境对水利工程的修建会造成很大阻碍，并且孙可望还要对清朝用兵，在如此艰难的情况下，他还能对农业发展这么重视，而且取得显著成效，足见他治理水平之高。
在此过程中，孙可望派遣了大量将士参与到农业发展当中，“不妨农务，借力新兵”，军队参与农业发展，也是云南农业快速恢复的重要原因之一。
仅仅花了三年，云南就“耕者有其田、战者有其食”，云南的经济发展一跃成为当时全国最好的地区之一，对清廷统治下的人民造成了极大震撼和吸引力。
这一点，在清朝官方文件中也有记载，湖南巡抚的一位幕僚说：
甚至连远离云南却富甲天下的江浙地区也流传着这样一个说法：
可见，在孙可望的治理下，云南被他打造成为人间乐土，而他的大西军也十分富裕，以至于1648年丰收之后，他兴奋地“开仓赈济寒生，每人谷一斗”，出手相当阔绰。
1649年，云南再次丰收之后，孙可望解除了之前为了崇俭抑奢而颁布的“农民诸禁”政策，让百姓们在元宵节当天放花灯，这是云南几十年难得一见的盛世景象：
在金融政策上，孙可望也进行了改革，他宣布废除贝币，开采铜矿铸造钱币，日"兴朝通宝"，很快就在云南民间流行，一举稳定了云南金融。
由于孙可望将云南打造成为南明重要的后方基地，使得南明军队（主要是大西军，南明军队当时几乎损失殆尽）与清军屡战屡胜，收复了广西、湖南、广东等地，清朝多位大将战死，南明抗清高潮再次出现。
当然了，孙可望后期的表现不太好，或许是因为他的能力太强，认为永历帝不堪为主，于是对皇位产生了觊觎之心，竟然挟持并囚禁了永历帝，并在贵阳建造宫殿，俨然以皇帝自居。
后来，自尊心极强的孙可望，对李定国的功劳产生了嫉妒心，竟然出兵攻打李定国，从而导致了严重的内讧，最终兵败降清，在清朝没活几年就郁郁而终。
可见，孙可望有着鲜明的两面性，他一方面是一位顶级人才，在军事、政治和经济上，都有很大的作为，是南明的功臣。
中办、国办《关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意见》昨天公开发布，2025年6月10日，国务院新闻办举行新闻发布会，国家发展改革委、教育部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委等六部门介绍有关情况。
《意见》围绕解决人民群众在民生保障方面最关心最直接最现实的利益问题，提出了4方面10条政策举措。国家发展改革委副秘书长肖渭明介绍，将发挥综合部门统筹协调作用，根据《意见》确定的重点任务明确工作分工，分年度推进实施。对拟制定的重大民生政策加强系统研究和评估论证。积极推动出台重大配套落实政策，成熟一个、推出一个。用好宏观政策取向一致性评估，在开展评估时注重从社会公平角度评估政策对社会预期的影响。
人社部：有效扩大社会保障覆盖面
“一直以来，人力资源社会保障部着力推动将更多人纳入社保覆盖范围，持续深化改革，实现了从城镇到农村、从职业人群到城乡居民的全方位拓展，建成了世界上规模最大、功能完备的社会保障体系，为人民群众提供了安全可靠的基本生活保障。”人社部社会保险事业管理中心主任翟燕立说。
翟燕立介绍，下一步，人社部将按照《意见》要求持续深化改革，推动高质量参保扩面，重点推进以下三方面工作：
在完善各类人群参保政策方面，以灵活就业人员、农民工、新就业形态人员、高校毕业生为重点，研究制定更适合新就业方式和收入特点的参保政策。落实取消灵活就业人员在就业地参保的户籍限制，实施更加灵活的参保缴费方式，积极引导有条件的灵活就业人员在就业地或户籍地参加企业职工养老保险。稳妥有序扩大新就业形态人员职业伤害保障试点，通过完善费率等政策稳步扩大试点范围。
在提高政策实施精准度方面，持续关注低保对象、特困人员、返贫致贫人口、重度残疾等困难群体，继续做好城乡居民养老保险参保和代缴工作，确保精准帮扶，应保尽保。加强部门间数据共享比对，加快建成参保资源库，开展精准扩面，定位不同群体，分类施策。丰富创新宣传内容和方式，探索依托各类媒体平台，提高政策宣传精准度和触达率，增加信息透明度，真正让群众对社保看得懂、算得清。
在提升经办服务可及性方面，持续优化社保高频事项的办理流程及方式。在提高统筹层次的基础上，统一规范有关政策、待遇标准、管理体系、服务流程等，完善转移接续机制。同时，加快完善全国统一的社保公共服务平台，推动实现更多服务事项“一网通办”；延伸服务网点，拓展服务渠道，比如借助银行等社会合作伙伴的力量，推动更多社保服务事项实现“就近办、家门口办”。
卫健委：推进优质医疗卫生资源共享，增加普惠托育服务供给
国家卫生健康委规划发展与信息化司司长庄宁介绍，按照“大病不出省，一般病在市县解决，日常疾病在基层解决”的总体要求，近年来国家卫生健康委会同有关部门共同努力、综合施策，推进优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，着力为群众提供系统连续、就近就便的医疗卫生服务。
“下一步，我们将进一步推进优质医疗卫生资源共享，着力解决群众看病就医的急难愁盼问题。” 庄宁说，第一方面是围绕“大病不出省”，持续优化“双中心”（国家医学中心和国家区域医疗中心建设）的建设模式、管理体制和运行机制，推动落实十大功能定位，进一步缓解群众跨区域、跨省份的就医难题。
第二方面是围绕“一般病在市县解决”，2025年，将持续推进城市医疗集团建设，由三级综合性医院牵头，建立城市网格化医疗服务新体系，实行人员、技术、服务和管理协同下沉，推进市县服务能力提升。同时，推进90%以上的县域建成紧密型县域医共体，推广“分布式检查、集中式诊断”医疗服务模式。
第三方面是围绕“日常疾病在基层解决”，实施医疗卫生强基工程，坚持“强基层、固基础、保基本”，细化实化中央部署的医疗卫生强基工程并抓好贯彻落实。在基本公共卫生服务人均财政补助标准提高到99元以后，将进一步优化服务，力求取得更大实效。持续开展“优质服务基层行”活动，加强基层儿科、中医、口腔等服务能力，重点提升一批中心卫生院服务能力。
此外，针对增加普惠托育服务供给方面，庄宁介绍，在大力发展托幼一体服务方面，总结地方经验做法，统筹0-6岁育幼服务资源，健全支持保障措施，支持有条件的幼儿园开设托班，推进学前教育和托育服务协调可持续发展。在切实提高托育服务质量方面，促进医疗机构支持托育服务发展，指导各地通过托育服务机构设施设备改造、质量评估、人员培训、安全检查等措施，推进托育服务规范化、专业化发展，守住安全健康底线。
民政部：加强低收入群体兜底帮扶
《意见》强调要“增强社会保障公平性”，围绕“加强低收入群体兜底帮扶”，对开展低收入人口认定、加强动态监测预警以及合理确定低保标准等工作提出具体要求。
民政部社会救助司负责人张伟介绍，将进一步扩大监测范围，强化政策供给，确保兜住底。加快推进全国低收入人口动态监测信息平台建设，健全监测预警指标体系，逐步扩大监测范围。研究编制“十五五”相关规划，加快构建城乡统筹、分层分类的低收入人口常态化救助帮扶体系。同时，积极推动出台社会救助法，为基本民生保障提供有力法治支撑。
此外，进一步强化数字赋能，突出精准救助，做到兜准底。研究制定低收入人口认定办法和低收入家庭经济状况核对办法，推进核对信息系统全国联网，加强社会救助信息共享和比对，完善“大数据比对+铁脚板摸排”相结合的机制，进一步提高救助对象认定的精准度。
张伟表示，进一步加强组织协调，发挥体制优势，更好兜牢底。指导各地建立健全民政部门统一认定低收入人口，实行分层管理、动态监测、因需推送、分类救助、结果反馈的运行机制，实现救助帮扶工作流程可跟踪、结果有反馈，形成“一户（人）一条闭环救助链”，切实织密扎牢基本民生保障安全网。
教育部：教育资源扩优提质
教育部发展规划司司长郭鹏介绍，在基础教育领域，教育部将进一步完善与人口变化相适应的教育资源统筹调配机制，主要聚焦三个方面。
一是“扩大总量”，紧盯高中学位不足这一突出问题，新建改扩建1000所以上优质普通高中。二是“提高质量”，用5年左右时间，逐步实现义务教育学校标准化建设全覆盖。通过实施“县中振兴计划”，重点改善县域普通高中基本办学条件，提升办学水平。三是“促进公平”，合理规划普通高中和中职学校招生规模，加快扩大优质普通高中招生指标到校比例，主要依据学生规模分配到区域内的初中，并向农村等学校倾斜。推动符合条件的农业转移人口享有同迁入地户籍人口同等权利。
“在高等教育领域，今年‘双一流’高校本科扩招，对于刚参加完高考的同学来说是一个利好消息。” 郭鹏说，下一步，将着力从三方面推动高等教育提质扩容。一是“改善条件”，统筹用好中央预算内投资和超长期特别国债，支持高校持续改善办学条件。二是“优化结构”，推动新增高等教育资源适度向中西部人口大省倾斜。支持布局新型研究型大学和高水平中外合作办学。三是“产教融合”，引导高校面向经济社会发展需要完善学科专业设置调整机制，强化行业企业实践培养，增强学生就业创业能力。
财政部：财政对民生领域的投入力度进一步加大
“2025年，财政对民生领域的投入力度进一步加大，全国教育支出、社会保障和就业支出预算安排均接近4.5万亿元，分别增长6.1%和5.9%，卫生健康等支出也都保持较高增幅。” 财政部社会保障司负责人葛志昊介绍。
葛志昊介绍，支持强化就业优先政策方面，中央财政安排就业补助资金667.4亿元，支持地方落实就业创业扶持政策。延续降低失业、工伤保险费率，继续实施失业保险稳岗返还、就业见习补贴提前发放等政策，支持企业纾解困难、稳定岗位。
支持提高基本养老保障水平方面，国家财政承担的城乡居民全国基础养老金月最低标准再提高20元，退休人员基本养老金也将适当提高。为确保这些待遇按时足额发放，今年中央财政进一步加大补助力度，同时开展养老保险全国统筹调剂，超过3亿老年人将受益。
支持提高基本医疗保障水平方面，基本公共卫生服务经费人均财政补助标准进一步提高，达到每人每年99元；城乡居民医保人均财政补助标准再增加30元，达到每人每年700元。中央财政进一步加大对公共卫生服务和城乡居民医保的投入力度，支持各地提高基本医疗卫生服务的公平性和可及性，减轻人民群众看病就医负担。
支持推动教育资源扩优提质方面，中央财政安排学生资助补助经费809.45亿元，进一步提高国家奖助学金资助标准，扩大政策覆盖面。推动优化区域教育资源配置，促进义务教育优质均衡发展，逐步缩小区域、城乡、校际、群体差距。支持逐步推行免费学前教育，促进高中阶段学校多样化发展。
支持加强困难群众基本生活保障方面，中央财政安排困难群众救助补助资金1566.8亿元，支持各地及时发放救助金，落实对特困人员、低保对象等困难群体的兜底保障政策。配合相关部门指导地方丰富救助方式，进一步提升救助工作的精准性和有效性。
发改委：今后十年是进一步推进基本公共服务均等化的攻坚期、关键期
党的二十大报告明确提出到2035年基本公共服务实现均等化。“我们认为，今后十年是进一步推进基本公共服务均等化的攻坚期、关键期。”国家发展改革委副秘书长肖渭明介绍，基本公共服务是事关人民基本生存和发展需要的基础性服务，保障全体人民均等享有基本公共服务是各级政府的基本职责。
肖渭明介绍，首先在完善制度上发力。主要围绕提供什么样的服务、达到什么样的要求、怎样才算均等，来完善基本公共服务的制度框架。
“近年来，国家持续加大中西部地区和农村地区公共服务投入，区域之间、城乡之间的硬件设施差距不断缩小。但设施均衡只是资源均衡的重要基础和前提，《意见》进一步提出要以县域为基本单元，全面推进公共服务的规划布局、设施建设、资源配置、人才调配城乡一体化，通过持续深化体制机制改革，以城乡融合发展全方位推进基本公共服务均等化。” 肖渭明说。
肖渭明介绍，我国有数量庞大的进城务工人员，截至去年末，在城镇居住的进城农民工超过1.3亿人，在常住地享有子女教育、社会保险、住房保障，是这些农民工的最大期盼。国家基本公共服务现行标准规定的81项服务项目中，已经有62项实现了常住地提供，剩余的就是下一步要攻坚的。