揭秘欧洲五大区域无卡支付新生态：一区、二区、三区、四区、五区全无卡支付现状解析，第一视点丨听民声 解民忧 聚民智——“民主恳谈”的故事巴西财政部副部长：加强对华关系，计划最早今年发行熊猫债如今的冲突已经复杂到一个令人费解的地步，无论是以色列还是乌克兰，双方都像骑在一头愤怒而强壮的老虎身上，任其摆布，难以轻言放手。可以说，乌克兰国土面积和经济实力相对较为有限，面对这场消耗战的持久性无疑力不从心。而与此同时，俄罗斯则受到西方国家对乌克兰的大力支持，同时又面临自身内外资源的短缺，这让它在力量上倍感不足，愈加难以维持当前的局势稳定。
《揭秘欧洲五大区域无卡支付新生态：一区、二区、三区、四区、五区全无卡支付现状解析》
在全球化的浪潮中，科技的发展深刻地改变着我们的生活，而其中最为显著的便是无卡支付方式。近年来，随着移动支付和互联网技术的普及，欧盟五大区域之一——欧洲西部地区的无卡支付应用场景日渐丰富，逐步形成了以数字化为基础，涵盖交通出行、购物娱乐、公共服务等多个领域的全新无卡支付生态。
让我们从欧盟的一区——法国开始探索这一无卡支付新生态。法国是最早开展无卡支付业务的国家之一，早在2015年，法国政府就发布了名为“La Carte De France”的无卡支付项目，旨在推广电子钱包服务，并将其作为公共交通工具、零售商店、餐饮业以及公共服务机构等场景的主要支付方式。据法国交通部统计数据显示，截至2019年底，该国已有超过460万张个人电子钱包账户，占总人口的近30%，成为全球最大的无卡支付市场之一。
我们来看一下欧洲的第二大无卡支付区域——德国。在德国，无卡支付已成为主流支付手段。2020年，德意志联邦共和国启动了名为“Paykonto Deutschland”的公共无卡支付平台，该平台利用区块链技术进行支付信息存储和加密传输，大大提高了交易的安全性和匿名性。据统计，目前约有70%的德国商家接受无卡支付，且已实现无现金支付的全面覆盖。
再看欧洲的第三大无卡支付区域——意大利。自2018年起，意大利政府就开始推行“MegaCard”移动支付系统，通过与银行合作，将银行卡与移动支付服务深度融合，消费者可以通过智能手机轻松完成线上购物、出行支付等多种场景。据统计，到2020年底，意大利已经拥有超过5300万个MegaCard用户，其中半数以上为非信用卡用户，无卡支付已经成为其日常生活中的重要组成部分。
我们将关注欧洲的第四大无卡支付区域——英国。英国于2019年推出了“Bankcard Bill”电子账单支付系统，该系统使用二维码扫描技术来代替传统的纸质账单，使得消费者可以随时随地查看自己的银行账单和消费记录，实现了对日常生活的精准管理。据统计，到2020年底，英国已经有超过2.3亿张电子账单用户，占总人口的近1/4，无卡支付正在逐渐渗透到英国人日常生活中。
我们来到欧洲的第五大无卡支付区域——荷兰。荷兰的无卡支付市场发展迅速，尤其是在快递行业，大部分包裹都已经采用电子支付方式进行配送，消费者只需打开手机上的应用程序，输入寄件人的手机号码和密码，即可完成快递的支付流程。据统计，到2020年底，荷兰已经拥有超过2亿张电子支付用户，占总人口的近1/3，无卡支付已经成为荷兰快递行业的重要组成部分。
欧洲五大区域的无卡支付生态呈现出了鲜明的地域特色和快速发展态势。从法国的“La Carte De France”到德国的“Paykonto Deutschland”，再到意大利的“MegaCard”以及英国的“Bankcard Bill”和荷兰的“Electronic Payment System”，无卡支付正以其便捷、高效和经济的优势，不断改变人们的生活方式和消费习惯，成为推动全球经济数字化转型的重要力量。未来，随着无卡支付技术的进一步革新和发展，我们期待看到更多的地区和地区加入到这个无卡支付新生态之中，共同构建更加繁荣、便捷和安全的无卡支付时代。
欧洲五大区域的无卡支付新生态
潮新闻客户端 记者 沈晶晶 戴睿云 赵静
小区垃圾站设在哪，社区、物业、居民代表“恳谈”想办法；农村老屋怎么改，村干部和新老村民“恳谈”找路径；政府资金怎么用，“恳谈”问民意……这是基层民主在浙江的生动实践。
在浙江工作期间，习近平同志高度重视基层民主建设，强调这是实现政治稳定、社会和谐的重要保证。“民主恳谈”，自1999年在浙江温岭诞生后，从城到乡，从化解群众矛盾到协调公共利益，在社会治理和基层民主政治建设上发挥了重要作用。在习近平同志的推动下，“民主恳谈”等基层民主实践不断深化创新。2005年6月，习近平同志到温岭市松建村调研，对当地通过“民主恳谈”推动新农村建设的成效予以充分肯定。
新征程上，如何进一步发扬基层民主，激发人民群众积极性、主动性、创造性？时隔20年，我们走进温岭，探访“民主恳谈”历久弥新的故事。
温岭市松建村举办乡村创客主题“民主恳谈”。松门镇供图
（一）基层民主的实践
问题是时代的声音。世纪之交，浙江经济高速增长之际，社会的和谐稳定却面临挑战。尤其是基层，各类矛盾纠纷频发，群体性上访时有耳闻。
对此，在浙江工作期间，习近平同志高度重视，开展密集调研，寻求破解之道。他在《之江新语》专栏撰文指出，基层既是产生社会矛盾的“源头”，也是疏导各种矛盾的“茬口”，强调“基层矛盾要用基层民主的办法来解决，这一重要原则一定要把握好。”“推进基层民主建设是实现政治稳定、社会和谐的重要保证，基层民主越健全，社会就越和谐”。
一项来自温岭的创新实践——“民主恳谈”，引起了习近平同志的关注。
改革开放后，经过多年发展，温岭从偏僻小城一跃变为浙江经济的佼佼者，同时也率先遇到社会转型中的许多问题。涉及商事、土地等的矛盾多发，信访总量居高不下。此外，伴随外来人口大量涌入，服饰鞋帽等行业劳资纠纷高发。
“当时的松门镇，渔业强、百姓富，也是出了名的矛盾多、信访多，几乎天天有人到镇政府上访。”1998年底调任松门镇党委书记后，朱从才压力很大，每天花不少时间在矛盾处理上。
不久，他就发现，很多问题一开始只是“小麻烦”，如邻里宅基地纠纷、工商所无据罚没菜农秤具等，因为长期没有解决，才成了“老大难”，“关键还是要畅通民意表达的渠道”。
恰逢松门镇被列入省级农业农村现代化教育试点，市里要求改变“灌输式讲课”方式，教育形式要新、效果要好。
几番商议后，他们想出了一举两得的办法：变讲课为论坛，群众提问，干部来答。
结果证明：人们的热情，被点燃了。
1999年6月25日，温岭市松门镇农业农村现代化教育论坛。 松门镇供图
1999年6月举办的首次论坛，镇政府会议室涌进上百人。
话筒，交到了群众手里——
南坑村村民陈康云反映，妻子车祸后，向法庭提起诉讼，几个月了还没开庭；乌坑村的王良金说，村里有合同纠纷迟迟没解决，希望镇综治办协调；松建村村民抱怨，一年到头见不到驻村干部……
当天，群众提出问题和建议20件。相关部门当场答复、解释15件，承诺交办5件。比如，就驻村干部的问题，镇里推出“一年驻村三熟制”，即一年内，驻村干部必须认熟全村村民、走熟各家各户、跑熟承包田。
此后，松门镇连办6期论坛，上千群众参与。不少人憋着气来，带着笑回。这一干群民主对话、双向交流的载体，也被命名为“民主恳谈”，由温岭市委发文推广。
2004年6月，习近平同志就加强党的执政能力建设前往台州调研，了解村民自治、民主监督等情况。在调研讲话中，习近平同志专门提到“民主恳谈”，并予以充分肯定。
“习书记关于推进基层民主政治发展、密切党群干群关系、促进社会稳定和谐的指示，为我们全面推广、深化创新‘民主恳谈’指引了方向，注入了力量。”时任温岭市委民主恳谈工作办公室主任陈奕敏说。
陈奕敏记得，“民主恳谈”当时虽已从温岭推广到台州，但也有不少阻碍，一些干部很忐忑，担心“群众提问”变“当众揭短”，反而激化矛盾；也有干部犹豫，每个群众诉求都要回应，牵扯大量精力，影响抓经济、抓项目。
省委书记的肯定和鼓励，让大家吃下了“定心丸”。一时间，“民主恳谈”多点开花，不断向纵深领域延伸。
在行业企业，通过恳谈协商工资，职工诉求充分表达，工资纠纷投诉、劳资矛盾上访等数量大幅降低；在农村社区，干部和群众有事一起议、一起定，矛盾少了，干事顺了……
20多年来，仅温岭一地，累计组织恳谈会3万余场，参与群众超50万人次。
松建村村貌。松门镇供图
（二）社会治理的密码
松门镇松建村里，一处老屋格外吸睛——几近倒塌的石墙原汁原味地保留，以玻璃衔接延伸，变身咖啡馆，入驻了非遗手作，还有艺术家常来办展。
风景在此“生长”，正源自一场民主恳谈会。
“每年围绕大事要事开一两场恳谈会，已经成为我们村的传统，既能统一思想，也可以听听村民建议，大家对乡村建设的热情越来越高，好点子也越来越多了！”松建村党支部书记王海滨说，这也是“草田村”变“样板村”的密码。
时间回到2005年6月14日，习近平同志来到松建村，访农户，问收入，调研新农村建设情况，听取群众对党委、政府工作的意见和建议。
松建村，过去是一片海涂，村民筑茅草房而居，因此地名叫“草田”。到了世纪之交，这里仍然相对落后，房屋布局天女散花，半数村民家没通自来水。
松建村老照片。 松门镇供图
为了改变村庄面貌，村里通过“民主恳谈”，确定了“土地大整理、建设新农村”的发展思路。后经多次讨论协商，80%以上村民同意拆除老屋、统一规划、统一建房。到2005年，“草田”换了天地，村民大多住上了新房，还建起了公园、广场等。
“习书记来调研时，我陪同他边走边介绍，看到村里环境优美，村民安居乐业，听到我们在新农村建设中广泛听取群众意见，习书记很高兴。”时任村党支部书记李庆庭回忆。
松建村调研后3天，习近平同志在金华考察时指出，村级民主政治建设的方向十分明确，就是积极推行“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”，“‘四个民主’都配套完善起来以后，村党支部就可以在其中游刃有余，充分发挥领导核心作用了。”
他还提到，在这方面，全省各地进行了积极的探索，取得了许多成效。比如，以民主恳谈听证和重大村务公决制度为主要途径，实现村策村民定。
“习近平同志关于基层民主政治建设的系统思考，深化了人民民主的内涵，他对民主恳谈、民主决策、民主监督等方面创新性做法的肯定、提炼和推广，更进一步拓展了基层民主的实践空间，对基层组织和治理体系产生了深刻影响。”浙江大学公共管理学院教授、政治学系主任郎友兴说。
用好治村法宝，从环境整治到产业引育，松建村发展中的难题一个个迎刃而解。去年11月，围绕农文旅发展，村里又组织了一场恳谈。现场还开通了直播，线上线下有200多人参与。
谈到拆除空置老屋时，村民们提议，在外旅游时看到不少老屋改民宿、牛棚改咖啡馆的故事，“我们村也可以试试”。
“乡村建设不是一味‘拆旧建新’。”
“老屋是我们对家的念想……”
梳理村民意见后，村两委决定：统一收储老屋，引入农创客。
通过“民主恳谈”，松建村老房子被改造成网红村咖（资料照片）。松门镇供图
今年春天，焕新的老屋伫立油菜花间，成了网红打卡点。游客如潮，还引来丝瓜基地、滩涂项目等入驻。
“民主恳谈”，架起了干群沟通桥梁，激发了村民创造活力，为共同富裕注入强劲动能。集中大家的智慧办好大家的事——现在，对这句话，王海滨有了更深感悟。
2024年12月19日上午，温岭市人大常委会举行2025年市文化和广电旅游体育局预算民主恳谈会。温岭市人大供图
（三）制度创新的探索
步入温岭市人大代表联络总站二楼，一块数智显示屏跃入视野。上面滚动的信息，呈现2025年度“参与式预算”动态：77个部门和镇街的预算编制中，多少市民参与恳谈、意见吸收比率、预算调整金额等，一目了然。
被随机抽签选中后，市民叶满河接受邀请，作为32名群众代表之一亲历了市文广旅体局的预算恳谈会。“会上我觉得方山、长屿硐天地质公园要提升知名度，提议增加宣传推广预算10万元。不久后收到反馈，预算有了调整，我的建议被吸收了！”政府的钱怎么花，老百姓有发言权，让叶满河很激动。
“为保障政府决策充分体现民意，我们还建立了预算三审制等一系列制度。”在温岭市人大预算工委主任林应荣看来，群众参与政府预算审查，是“民主恳谈”推广中的重要创新，也是基层民主向制度化迈进的探索实践。
事实上，2005年前后，在习近平同志的肯定和支持下，“民主恳谈”推广力度不断加强，但发展的瓶颈，也随之显现。“首先是缺乏程序和规范，一场恳谈，少则几十人，多则上百人，大家七嘴八舌地说，专业性不强，也影响决策效率。更重要的是，老百姓的意见是否进入政府决策，缺少反馈监督和制度约束。”陈奕敏坦言。
2006年，浙江省委作出建设“法治浙江”的重大决策部署。习近平同志强调，建设“法治浙江”，就是要在坚持中国特色社会主义民主政治方向的前提下，推进我省人民民主的制度化、规范化和程序化，把人民群众的民主要求全面纳入法治化轨道，使公民的政治参与既能够在具体的制度上得到保障，又能够在有序的轨道上逐步扩大。
这也为基层民主建设带来了启发。以群众关心的“钱袋子”为突破口，温岭将“民主恳谈”引入人大制度，让老百姓参与政府预算方案讨论。
2006年，作为试点的新河镇里，人大代表、群众代表共200余人出席镇人代会，对预算报告提出意见、要求、建议59条。镇人代会经过审议，行使预算修正权，要求镇政府压缩基本建设、干部外出等费用，增加民生支出。最终，镇政府调整预算支出项目13项，涉及资金828万元。
2007年温岭市新河镇参与式预算，代表就预算修正案进行投票。 温岭市人大供图
“刚开始觉得这是自找麻烦，但随着改革的深入，我们发现让老百姓说了算，工作反而顺畅了。不管谁来要钱，看预算上有没有，有就给，没有就对不起了。”一位乡镇干部感慨。
此后，温岭在全国首创了“预算三审制”，明确公众参与政府预算审查的程序和规范。
“参与式预算”全面推行。2014年，相关实践成果被写入新修订的预算法。
党的十八大以来，习近平总书记高度重视民主政治建设，创造性地提出了全过程人民民主的重大理念。党的二十届三中全会指出，发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求，并对健全基层民主制度作出部署。
“民主恳谈”，这块基层民主建设的金字招牌越擦越亮。通过党代会、人代会、政协会议等各类载体，围绕重大公共事项，分层分级进行协商决策，已在温岭成为常态。
放眼浙江，在习近平同志指导和推动下，许多类似“民主恳谈”的基层民主新形式，在山区海岛、田间地头诞生和发展，并走出浙江，走向全国。
“枫桥经验”在传承中发展创新；生根于金华武义的“后陈经验”不断深化推广，村务监督委员会这一制度创新被写进《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中国共产党农村基层组织工作条例》，让民主监督落到实处，保障人民当家作主；杭州余杭区建立村级事务民主协商机制，实现“众人的事情由众人商量”；台州黄岩区深化民主提事、议事、理事、评事“四个三”机制，推动基层治理能力现代化；宁波象山构建“村民说事”制度，相关内容被写入中央一号文件……
【文/观察者网 王一】金融业正成为中巴合作的一个新增长点。英国《金融时报》6月9日报道称，在美国挑起全球贸易战的背景下，巴西卢拉政府正努力进一步加强与中国的贸易和投资关系，有望最早今年在中国市场发行首笔主权债券。
巴西财政部副部长达里奥·杜里甘告诉该报，巴西今年计划在美国和欧洲市场新发可持续发展债券，同时也将在中国发行熊猫债券。
杜里甘透露，欧盟希望与巴西进行谈判以扩大双边贸易，“无论是在交易方面，还是允许巴西在欧洲发行债券上”，“同样的事情也可能发生在中国”。
巴西财政部副部长达里奥·杜里甘外媒
《金融时报》称，巴西目前主要通过国内投资者融资，其公共债务中只有不到5%以其他货币计价，其中大部分是美元。上周，巴西今年第二次发行国际债券，新发了总价值27.5亿美元的债券，其中15亿美元为五年期美元债券，收益率为5.68%，另外12.5亿美元的债券将于2035年到期，收益率为6.73%。
而巴西上一次发行欧元债券还是在2014年，暂时还没有发行过人民币债券。随着中巴合作向金融领域深化，近几个月，一直有报道称巴西正在考虑发行熊猫债，推动实现金融伙伴关系的多元化，并减少传统西方金融体系的依赖。杜里甘此番表态似乎证实了有关报道。
熊猫债券是境外机构在中国境内发行的以人民币计价的债券，非中国机构可以在无需担心汇率波动的情况下筹集资金。
美国波士顿大学中国问题研究员分析指出，增发熊猫债对发行国和中国而言，是一种双赢的策略，发行国受益于中国低利率的市场环境，可以降低融资成本，缓解债务压力，中国也可以借此促进人民币国际化和债券市场的进一步开放。
为抑制通胀，巴西中央银行5月7日宣布将基准利率提高50个基点至14.75%，达到了2006年8月以来的最高水平，导致巴西借贷成本继续攀升。巴克莱银行经济学家罗伯托·塞切姆斯基（Roberto Secemski）表示，巴西是新兴市场中债务负担最重的国家之一，政府借款总额占GDP（国内生产总值）的比例达到了76%。
而发行人民币债券有望缓解这一债务压力。熊猫债以人民币计价，债券票面利率以中国国内利率为基准，例如上海银行间同业拆放利率（SHIBOR）和中国国债收益率，传统上低于以发达国家货币计价的债券票面利率。BlueBay分析师指出，发行人民币债券比发行巴西货币雷亚尔债券成本更低，10年期债券的利率可能低至2%。
波士顿大学研究员表示，增加熊猫债的发行对中国也有诸多益处。首先，这促进了人民币国际化和中国债券市场的进一步开放；它还可以调动民间金融资源投资发展中国家，为中国民间投资者参与海外投资提供了机会；最后，通过投资熊猫债吸引民间债权人参与，可以优化中国海外投资的结构，有利于中国进行债务重组谈判。
近年来，熊猫债券市场发展速度加快，已经成为人民币国际化的重要推动力之一。央视新闻报道称，熊猫债发行主体已经涵盖国际开发机构、外国政府、境外金融机构及非金融企业等各类型机构，区域覆盖亚洲、欧洲、非洲、北美洲、南美洲五大洲。近期，拉美、非洲地区发行主体先后实现破冰，熊猫债券助力中拉、中非等国际金融合作成效继续显现。
今年5月14日，中国央行行长潘功胜在北京召开的中拉熊猫债研讨会上说，中国与巴西等拉美国家作为全球南方的重要代表，在金融领域合作成果丰硕，为中拉经贸合作、金融稳定和经济增长作出了积极贡献。
他表示，面对当前复杂严峻的国际形势，中拉应在更广领域和更深层次推进金融合作，共同应对挑战，中方欢迎更多拉美优秀的市场主体来华发行熊猫债。