2023年杭州婵红女子全能跳水项目精彩表现，观察｜绕过州长派遣国民卫队进驻洛杉矶，特朗普在宪政边界的又一次试探？原创 山东财金强化管控，德邦证券董事会大换血，梁雷接棒掌舵安徽省淮北市突出开门教育，接受群众监督。党员干部紧盯群众有感的“关键小事”，广泛开展“红色串门、暖心敲门”“入户连‘新’”等活动，走访基层群众，收集社情民意。截至目前，共收集企业和群众意见270余条、问题341件，并积极推动相关问题解决到位。
在2023年的杭州婵红女子全能跳水比赛中，中国选手们展现了超凡的实力和非凡的竞技水平。该项目中，每一位运动员都以卓越的技巧和精准的动作征服了现场观众和裁判的目光。其中，王涵凭借精湛的空中翻转技艺，赢得了一枚金牌；刘亦菲则以其高难度的自由泳转身动作，摘得银牌；而孙瑜以稳定的表现力和扎实的技术功底，成功捧起铜牌。这是一场扣人心弦的比赛，展示了女子全能跳水选手们的实力与潜力，也凸显了中国跳水运动近年来在国际上的领先地位。这不仅是中国跳水事业的进步，也是中国体育健儿对自我挑战、提升自我的最好见证。
自当地时间6日开始的美国非法移民“围捕战”仍在发酵。据央视新闻报道，首批美国国民警卫队当地时间8日早晨进驻洛杉矶，抗议者与国民警卫队随之发生冲突，地方官员和特朗普政府间“骂战”持续升级。
特朗普下令部署2000名加州国民警卫队至洛杉矶，援引一项原本旨在平息“严重的国内骚乱或抵御外国势力对美国攻击”的《美国法典》（U.S. Code）条款，绕过了加州州长纽森。这是约60年来美国总统首次在未经州长同意的情况下采取此类行动。
有法律专家评论说，特朗普的行政命令授权五角大楼在美国国内部署军事人员，以执行联邦职能和保护政府资产，“是一个令人不安的信号”，“表明特朗普已准备好在其他城市应对抗议时派兵介入”。有美国媒体甚至直言，“对特朗普来说，这是一次彩排。”
当地时间2025年6月8日，美国洛杉矶市中心大都会拘留中心附近的101号高速公路上，一名抗议者投掷烟雾弹。本文图片 视觉中国
联邦直接“动手”
美国联邦政府6日起连续两天在洛杉矶县展开大规模移民搜捕行动，引发激烈冲突。7日，在洛杉矶市中心以南大约30公里的拉美裔移民聚居区派拉蒙市，上百名全副武装的联邦机构执法人员与当地社区数百名抗议者对峙后发生冲突，执法人员发射了催泪瓦斯和震爆弹，抗议者投掷石块和水瓶还击。
7日，特朗普绕过加州州长纽森，直接下令派遣2000名国民警卫队进驻洛杉矶。8日早晨，特朗普政府直接派遣的加州国民警卫队人员陆续进驻洛杉矶市中心。
国民警卫队由驻扎在各州的军事力量组成，主要由兼职人员组成，但也有专门的全职民事工作。通常情况下，各州州长负责指挥国民警卫队应对灾难或内乱。但在某些情况下，联邦法律允许总统指挥州国民警卫队。
根据1878年颁布的《民兵法》（Posse Comitatus Act），在美国领土上使用联邦军队执行警务任务通常是违法的。但1807年颁布的《叛乱法》（Insurrection Act）规定，如果总统认为存在“非法阻挠、联合集会，或反抗美国权威的行为”，导致执行联邦法律“不可行”，则可以例外。
特朗普声称，洛杉矶已被非法移民和罪犯“入侵占领”，暴力叛乱分子聚集并袭击联邦探员，企图阻碍政府的驱逐行动。他还指示国土安全部长诺姆、国防部长赫格塞思和司法部长邦迪等官员，协同相关部门与机构采取一切必要行动，包括授权赫格塞斯在必要时动用现役联邦军队支持由联邦接管的国民警卫队。
特朗普在其行政命令中称，南加州的骚乱妨碍了移民执法的执行，因此符合“叛乱”的定义。他说，国民警卫队是被用来“临时性”保护移民和海关执法人员，以及其他履行联邦职能的美国政府人员，并保护联邦财产，地点为根据当前对威胁的评估和已计划的行动，发生或可能发生针对这些职能的抗议地点。
美国乔治城大学法学教授史蒂夫·弗拉德克分析说，在联邦接管下，国民警卫队职权有限，仅可以保护美国移民及海关执法局（ICE）的人员和联邦财产，不可自行进行移民突袭搜捕行动，或是自行在街上建立警戒。但特朗普未明确何种情况下国民警卫队可动用武力，比如如果出现了威胁联邦人员或财产的行为，国民警卫队是否可以直接展开逮捕或射击行动。
据报道，赫格塞思已针对有关限制表达不满，认为军方律师设置的行动规则过于严格，并已撤换有关事务上的高级法务人员。
此外，特朗普的有关命令还提及要与多州州长协调。这被认为是在暗示，联邦政府可能从共和党执政的州调派部队至民主党执政的加州。同时该命令授权在其他联邦执法受威胁的地点部署部队。赫格塞思还表示，加州彭德尔顿基地（Camp Pendleton）的海军陆战队已“高度戒备”，可能被部署，这表明事态可能升级至动用现役部队。
当地时间2025年6月8日，美国洛杉矶市中心，一枚闪光弹在101号高速公路大都会拘留中心附近爆炸。
为什么不援引《叛乱法》？
纽森对特朗普政府的上述举动提出强烈批评，称加州和地方当局已控制局势，并指责特朗普试图制造“一场闹剧”。8日，他要求特朗普政府撤销其部署国民警卫队的决定，称政府未遵循适当的法律程序。
布伦南司法中心自由与国家安全项目高级主任伊丽莎白·戈伊廷接受美国媒体采访时说：“在任何一种法律授权下，这都是完全前所未有的。动用军队平息内乱，本应是绝对的最后手段。”
上一次美国总统动用联邦军队镇压抗议，是在1992年罗德尼·金事件引起洛杉矶爆发种族骚乱之后。当时共和党籍州长皮特·威尔逊根据《叛乱法》请求联邦介入。这部法律授权总统在国内部署武装部队或国民警卫队以镇压武装叛乱、暴乱或其他极端情况。历史上，《叛乱法》曾多次被援引来应对暴乱、罢工乃至于保护黑人免受极端白人民族主义的“三K党”的侵害。而上一次总统在未获请求情况下命令部队进入州地方，是1965年林登·约翰逊派兵至亚拉巴马州保护民权示威者。
但戈伊廷等法律专家注意到，特朗普的此次行政命令未援引《叛乱法》，而是援引了《美国法典》第10编第12406条，允许他在特定情形下（包括镇压对联邦政府权威的叛乱）召集国民警卫队成员及部队进入联邦服役。
分析称，特朗普的行政命令在法律边界上探索了新的领域。戈伊廷认为，特朗普仅援引《美国法典》里相关的动员法律，可能是为了避免援引《叛乱法》带来的政治后果，或者这仅是下一步行动的前奏。“问题是，他是否实际上在动用《叛乱法》的权力，却不正式援引它。”
弗拉德克分析说，援引《美国法典》而非《叛乱法》，意味着这些部队在职责上将受到限制。前空军律师、洛杉矶西南大学法学院教授瑞秋·V·范兰丁厄姆（Rachel E. VanLandingham）提出了类似观点。她在采访中表示，国民警卫队如果不是在总统的联邦命令下行动，就只是州层级的组织，受州长管理。处于州控制下时，警卫队拥有更广泛的执法权，但在联邦控制下，其行动会受到更多限制。
“但如果特朗普决定同时援引《叛乱法》，这很容易且迅速升级为致命乃至违反宪法的危险。”范兰丁厄姆说，因为那样将赋予这些国民警卫队乃至于可能部署的现役军队更多的执法权。
美国媒体认为，特朗普的此项行政命令可能很快遭到司法挑战。加州可能以州权为由提诉，称未发生符合叛乱标准的事件不构成联邦干预的依据。抗议者也可能根据第一修正案提起诉讼。非政府组织公民自由联盟（ACLU）早在几个月前就为特朗普第二任期准备了类似诉讼。
在2024年总统大选的竞选期间，特朗普及其团队就曾讨论，如果就职第一天发生抗议，要援引《叛乱法》来予以镇压。他曾在爱荷华州集会中表示，他将单方面向民主党执政城市派兵维持秩序。
特朗普当时对民众说：“你看任何一个民主党执政的州，都不一样——都不行。”他暗示纽约和洛杉矶等城市犯罪严重。“我们不能再让它发生。还有一件事——因为按规矩你不该插手，你得等州长或市长邀请——下次我不会等。”
当地时间2025年6月8日，美国加利福尼亚州洛杉矶，在联邦移民突袭行动引发的冲突后，国民警卫队、警察和抗议者在洛杉矶市中心一所监狱外对峙。
早已策划好“剧本”？
特朗普在第二次执政之前就曾表示，要对“国内的敌人”动用国民警卫队。去年10月，他告诉福克斯新闻：“我总是说，我们有两个敌人：一个是外部敌人，一个是内部敌人。”他认为内部敌人比外部敌人更危险，“这些激进的左翼疯子，我认为有必要的话，可以由国民警卫队处理，若实在需要，也可以动用军队，因为不能让这种情况继续下去。”
英国《卫报》8日报道称，批评者认为，特朗普不断践踏规范，冲破制度防线，此次行政命令是他又一次炫耀权力。自今年1月重新上任以来，特朗普一直试图压制文化机构、律所、媒体和大学中的异见之声。许多人认为，战线被推向街头只是时间问题。而围绕美国移民及海关执法局突袭行动所出现的骚乱和抗议，为特朗普提供了一个可以集中仇恨、恐惧与愤怒的“敌人形象”，从而将不满从政府转移至所谓“内部敌人”。
美国媒体8日指出，自特朗普连任以来，密切关注其总统任期的人士一直担心，在2026年中期选举前，可能会发生一系列特定的事件，其步骤可能是：利用联邦权力来引发某种“电视骚乱”——火焰、烟雾、巨大噪音、挥舞外国国旗；利用骚乱宣布进入紧急状态并部署联邦军队；控制地方政府运作——2025年6月控制警察系统；2026年11月控制选举系统。
2020年11月，特朗普的一些最狂热的支持者敦促他实施这一计划。但在当时，对于由马克·埃斯珀领导的国防部来说，动用军队推翻已经完成的选举是一个过于极端的举动。特朗普转而求助于法院。在法院令他失望之后，特朗普才试图使用暴力，而当时唯一可用的暴力工具就是他在2021年1月6日召集到华盛顿特区的轻武装暴徒。
与特朗普第一任期不同，现在的特朗普2.0政府内部的反对声越来越小。赫格塞思跟埃斯珀不同，并未反对特朗普，反而积极支持他的有关决策。国土安全部和联邦调查局的负责人同样是特朗普的盟友。
山东财金集团强化德邦证券的控制。
文/每日财报 张恒
在山东国资正式入主德邦证券半年有余后，该公司董事会迎来重大人事调整，标志着山东财金集团对德邦证券的实质性管控全面展开。
近日，德邦证券在济南召开了2025年度第一次临时股东大会，会议选举产生了公司新一届董事会、监事会。新一届董事会共11人，其中，山东财金集团提名的4名非独立董事、2名独立董事，均成功当选。
此次德邦证券发生的重大高层人事变动，可视为山东财金集团战略整合的关键落子。自股权交割完成以来，经过半年多的过渡期，如今省级金融控股平台已从资本层面渗透延伸至治理架构重塑，正式开启了对德邦证券经营决策的深度主导，标志着该公司已经步入国有实控新阶段。
董事会“大洗牌”，梁雷“挂帅”任新掌门
在这次召开的临时股东大会上，山东财金集团党委书记、董事长梁雷，党委委员、副总经理周苹，党委委员、副总经理尹涛集体亮相出席，与此同时，德邦证券各股东代表、董事、监事也一同参加会议。
会议审议通过修订《德邦证券股份有限公司章程》等议案，选举产生新一届董事会、监事会。其中，新一届董事会人员主要来自山东财金集团，总人数由原先的9人扩至11人，由7名董事及4名独立董事组成。
临时股东会结束后，德邦证券还召开了第五届董事会、监事会第一次会议，一致选举梁雷为第五届董事会董事长、周苹为第五届监事会主席。
根据履历，现新担任德邦证券董事长的梁雷，出生于1971年10月，为管理学博士。现任山东财金集团党委书记、董事长，山东省新动能基金法定代表人、党委书记、董事长。此前他曾任山东省经济开发投资公司基金业务部主任，山东财金集团基金管理部总经理、副总经理等职。
对比2023年9月份公示的9人董事会名单，此次德邦证券高层人事换防“洗牌”力度不可谓不大，除原董事长金华龙等人留任之外，新一届扩大为11人的董事会成员，不少高管均为“新面孔”。
其中，来自股东方山东财金集团的梁雷履新董事长，出身“复星系”的原董事长金华龙留任，转身成为副董事长。此前在董事会担任董事的张厚林、独立董事董宇和向德喜三人也一同被留任，任职不变。
与此同时，此次新增董事有尹涛、梁秀华、陈春林、杨博；新增独立董事李文峰、徐鹏。除了陈春林来自复星集团外，其他5人均来自山东国资。
值得注意的是，原董事会成员武晓春、左畅、潘东辉、袁方兵、孙文英，这5人全都退出了董事会名单。
山东财金集团表示，此次德邦证券董事会、监事会换届，是山东财金集团对德邦证券履行实控人职责的关键一步，标志着山东财金集团对德邦证券管控赋能进入实质性阶段。下一步，山东财金集团将指导德邦证券加强政治、组织、队伍、制度、融合、文化、纪律等方面建设，内强根基、外引资源，立足山东、辐射全国，全面提升金融服务实体经济质效，努力打造成为国企创新发展的成功典范。
业内分析人士指出，此次德邦证券的换届改组具有三重战略意义：其一，通过董事会核心岗位更迭实现治理权交接，打破原有治理格局；其二，为后续战略整合铺平决策通道，确保省级国资战略意图有效传导；其三，标志着山东财金集团金融版图扩张进入实质性运营阶段，通过人事纽带构建起对证券板块的垂直管控体系，从而与内在多个金融板块深度融合，为企业未来稳健发展筑牢根基。
从复星系撤离到国资“进场”，德邦证券开新局
随着国资成为实控人，德邦证券的股权结构变化再次成为市场热议的焦点。而事实上，其股权结构历经多轮嬗变，发展轨迹也折射出我国证券行业资本运作的典型路径。
这家成立于2003年5月的综合性券商，初始资本由沈阳地区四家信托公司证券部（沈阳信托证券部、沈阳国际信托证券部、丹东国际信托证券部、抚顺信托证券部）及复星集团、申新集团、天津金耀集团共同注资构建。
在随后二十余载的资本征途中，德邦证券注册资本实现跨越式增长，从初始规模扩张至39.67亿元，最终演变为"复星系"掌控的重要金融平台。彼时复星系对德邦证券这张“一手带大”的全牌照券商，也一直厚爱有加，其持有的德邦证券股份，正通过持续不断地受让其他股东的股权而不断攀升。
2015年，亚东兴业投资通过股权受让方式成为德邦证券控股股东，这家由郭广昌实际控制的投资主体，通过亚东光信科技实现全资控股，将德邦证券的注册地从东北工业重镇沈阳迁至国际金融中心上海，完成从区域性券商向全国性金融机构的战略跃迁。这一系列资本运作使德邦证券深度融入"复星系"金融版图，成为复星集团构建产融结合生态圈的关键支点。
转折发生在2022年，"复星系"启动战略收缩计划。作为资产处置的重要环节，2023年5月，亚东兴业投资将其持有的德邦证券股权分五次质押给了山东省财政厅旗下企业—山东财金、济南金控、济南科金、历下财鑫、历下城发产投，合计质押股权比例达公司总股本的46.81%，山东国资入主德邦证券的信号日益明显。这场精心设计的股权质押安排，实质上为德邦证券后续控制权转移埋下伏笔。
在一系列股权质押动作之后，2024年4月，证监会正式受理德邦证券变更主要股东的申请，并仅用5个月即完成全部审批流程。2024年9月，山东财金与济南科金正式获准成为德邦证券主要股东，同步核准山东财金取得德邦证券、德邦基金实际控制权。这场资本市场的"闪电战"，标志着山东国资在证券领域的战略布局取得实质性突破。
最新股权结构显示，山东财金以35%持股比例成为单一最大股东，且通过与济南金投、济南科金、历下财鑫、历下城发产投等4名股东建立一致行动关系，并借助山东华宸基石投资基金（有限合伙）的股权纽带，山东财金及其一致行动人最终对德邦证券形成总计47.74%的控股股权合力。
这场始于股权质押、终于控制权变更的资本运作，不仅改写了德邦证券的治理格局，更预示着这家老牌券商即将开启国资主导下的战略转型新篇章。
业绩承压下行，各业务板块喜忧参半
然而，从目前并不太乐观经营业绩来看，已归至国资怀抱的德邦证券所面临挑战并不少，这也预示着此次“换血”赴任的新一届领导班子，肩上的担子势必不会太轻松。
自2017年“五洋债”违约事件爆发后，德邦证券快速发展的趋势中断，2018年以来，德邦证券营业收入便一路下滑，2018年至2024年其实现营业收入分别为15.37亿元、14.16亿元、14.04亿元、13.19亿元、10.07亿元、13.69亿元、11.56亿元。不难发现，该期间内，虽然德邦证券2023年营收有所大幅回暖，但这样的势头并没维持多久，2024年再次陷入下行，同比降幅高达15.56%。
归母净利润方面，2018年德邦证券盈利可以说是断崖式下跌，从2017年的5.66亿元大幅降至2018年的2.61亿元，跌幅达53.89%。之后便大幅缩水，直至2021年归母净利润首次亏损出现负值，为-4.58亿元，在全行业排名倒数第三。2022年顺利扭亏为盈后，2023年则进一步实现盈利，达到0.2亿元。但这也好像是“昙花一现”，到了2024年，德邦证券归母净利润再一次由盈转亏，去年录得归母净利润为-1.49亿元，以829.17%的同比降幅刷新纪录。
事实上，随着五洋案的爆发，并且在经过被立案调查之后，对该公司很多业务开展均产生了不同程度的影响，这也是近年来德邦证券业绩持续走下坡路的重要原因。
以2024年各细分业务板块业绩表现为例，去年德邦证券业务版图呈现结构性分化特征：传统优势领域遭遇瓶颈，新兴业务突破与存量业务承压态势并存。
在财富管理赛道，尽管经纪业务交易规模实现5132.60亿元（同比增幅12%），但市场占有率却逆势收缩至0.931%，较上年缩减8个基点。这种“量增份减”的矛盾现象，折射出行业集中度提升背景下中小券商的生存困境。手续费及佣金净收入方面，去年德邦证券经纪业务虽有”924“行情加持，却只录得3亿元创收，同比下滑28.12%，降幅居各业务之首。
此外，在信用业务上，同期该公司融资融券余额同比缩减16.5%至18.22亿元，全年日均余额更是大幅下降了27.47%至17.56亿元，信用业务净收入1.41亿元，同比增幅达20.97%。
而投资银行业务则呈现冰火两重天格局。固收领域异军突起，全年债券承销规模达176.82亿元，实现134%的爆发式增长，行业排名攀升至第43位。其中山东区域公司债承销业务跻身省内前十，印证国资战略入股后区域资源整合效能的释放。但反观股权融资市场，其在审IPO项目数仅列行业第21位，与头部机构的差距持续拉大，股权业务寒冬仍未消散。而且去年其投行业务创收能力也并不如意，共揽收1.22亿元手续费净收入，同比下降了25.87%。
资产管理板块陷入规模与效益的失衡困局。尽管2024年其管理规模突破260.88亿元，资管业务手续费净收入同比增长15.84%至2.34亿元，子公司德邦基金公募产品阵容扩充至30只，管理规模达576.10亿元。但是，德邦资管却深陷业绩骤降泥潭，数据显示，截至2024年末，德邦资管合并口径营业收入仅为0.45亿元，同比暴跌58.72%；净利润由上一年度盈利817.33万元转为亏损0.42亿元。
进一步分析，该业务板块尚未走出亏损泥潭的原因来自多重掣肘。比如，无风险利率下行对理财市场形成持续压制，主动投资管理能力建设滞后，以及在白热化市场竞争中公司尚未构建差异化盈利模式等，这意味着未来德邦证券需要在产品创新、投研体系重构及客户价值深耕等方面尽快实现战略转型。
此外，在2024年合并利润表的主营业务中，德邦证券自营业务总计揽收5.72亿元，同比略增4.59%，为业绩提供了一定支撑。其中，投资收益项3.43亿元，同比增长65%；公允价值变动项2.29亿元，同比下降32.42%。
对此，德邦证券在2024年报中将原因归结于三个方面：“一是在权益投资上，积极调整仓位，并运用场外期权、收益互换和基金等多元化的投资品种，分散并降低投资风险。二是在固定收益投资上，采取了积极的应对措施，综合运用杠杆、趋势交易、中性策略和信用精选策略等多种策略。三是在销售交易业务上，主动求变、积极创新，通过深度挖掘业务机会、优化业务模式。”
整体而言，当下德邦证券经营发展有喜有忧，较为忧愁的是其正经历证券行业格局重塑期的阵痛，传统通道业务面临头部机构强势围攻，特色化转型尚未形成有效支撑，资管业务也需要在净值化转型浪潮中重塑核心竞争力，尽快扭亏为盈。而可喜的是，我们也能感受到，目前其实施的区域深耕战略在固收领域初见成效，自营业务在多样化投资策略赋能下表现也较为稳健，综合金融服务能力还在一步步构建中。